江蘇加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化 全力化解重大安全風險 以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展

省委十四屆四次全會強調(diào)，聚焦防范化解風險隱患，全面貫徹落實總體國家安全觀，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，讓江蘇大地充滿安寧祥和。

全省應急管理系統(tǒng)聚焦省委全會部署，扎實推進安全生產(chǎn)風險專項整治，織密織牢安全生產(chǎn)責任體系，提升防災減災和應急救援能力，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力化解重大安全風險，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好安全環(huán)境。

標本兼治，推進重點領域安全風險整治

走進常州凌迪電子科技有限公司，設置在門崗處的應急小喇叭正滾動播放進入廠區(qū)的安全告知和提醒。進入園區(qū)，人車分流，租戶統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理，限速、限高、限寬警示標志統(tǒng)一設置。

“我們是典型的‘廠中廠’，目前入駐5家企業(yè)，主要涉及精密彈簧、鈑金制作、軸承制造、機械加工等行業(yè)。”常州凌迪電子科技有限公司總經(jīng)理吳亞媛介紹，他們嚴把入口關，從源頭上加強對承租單位的安全條件審查，還組建了以租賃雙方企業(yè)安全員為成員的安全巡邏小分隊，深入開展風險隱患排查。

這是我省“廠中廠”安全管理的一個縮影。破解“廠中廠”安全難題，最根本的還是要提升中小企業(yè)的安全管理能力水平。我省正緊盯源頭抓預防，實施中小企業(yè)進廠入園安全備案制，并督促不在《建筑設計防火規(guī)范》等強制性標準范圍內(nèi)、火災風險較高的其他勞動密集型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫等重點場所，全部安裝簡易火災煙霧報警裝置。

除了“廠中廠”，我省還聚焦?；?、道路交通、建筑施工、自建房、燃氣、礦山、特種設備等重點行業(yè)領域，堅持“小切口、抓關鍵”，開展重大事故隱患專項排查整治。今年1—8月，全省企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患2647個、整改2392個，部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患4384個、整改3635個，掛牌督辦878個、整改558個;推動2449家勞動密集型企業(yè)安裝消防自動滅火系統(tǒng)，7757家安裝簡易煙感報警裝置23.7萬余個;整治存在安全隱患的經(jīng)營性自建房、既有建筑5252棟、3595棟;所有煤礦、10處重點地下非煤礦山、6處邊坡高度超100米露天礦山完成“電子封條”系統(tǒng)建設;10人以上漁船100%納入盯防范圍，試點配備船員落水報警示位裝置。

省應急管理廳相關負責人介紹，將提高重大事故隱患排查治理質(zhì)量，緊盯醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等人員密集場所和廠中廠、園中園，嚴防“小單元”“小施工”發(fā)生大事故。此外，將持續(xù)推進專項整治鞏固提升年行動，全面推進?；飞a(chǎn)企業(yè)289套存在突出隱患老舊裝置的更新改造，加快推動餐飲場所100%安裝燃氣泄漏安全保護裝置、勞動密集型企業(yè)應裝盡裝簡易煙感報警裝置、電動自行車集中停放充電場所安裝智能充電裝置等。

夯實基礎，打通安全責任落實“最后一公里”

“8月2日，在丹陽市中心路105號緣和公寓發(fā)現(xiàn)安全出口被堵塞、疏散通道不暢通情況，現(xiàn)場已推動整改完畢。”這是丹陽市丹北鎮(zhèn)一名網(wǎng)格員在鎮(zhèn)集成管理指揮中心平臺上報的一條安全隱患及整改情況。今年4月，丹北鎮(zhèn)集成管理指揮中心平臺增加了應急管理模塊，方便網(wǎng)格員利用手機APP及時上報安全隱患。“截至9月底，5個多月時間，網(wǎng)格員已上報巡查記錄9500多條，進一步夯實了安全基礎，也便于我們跟蹤掌握巡查情況、督促隱患整改。”丹北鎮(zhèn)應急辦專職副主任周志峰告訴記者。

為進一步凝聚安全監(jiān)管合力，丹北鎮(zhèn)應急辦實行網(wǎng)格化監(jiān)管，將全鎮(zhèn)分為188個網(wǎng)格，并將電氣線路是否規(guī)范布置、電動自行車是否違規(guī)室內(nèi)充電等16條內(nèi)容作為網(wǎng)格員巡查檢查的重點，要求每個月全覆蓋巡查1次。

圍繞打通安全責任落實“最后一公里”，我省出臺《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設意見的通知》，推動各地整合公安派出所、應急、消防等方面力量，抓緊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構。同時，強化“九小場所”和企業(yè)班組的安全生產(chǎn)和消防能力建設，目前全省各類企業(yè)配備專兼職安全員以及“九小場所”、人員密集場所配備專兼職消防安全員共80余萬人，統(tǒng)一佩戴標識，分級分類加強業(yè)務培訓。

“根據(jù)相關法律法規(guī)，安全條件確認的時間應控制在提前半小時之內(nèi)，你們檢測時間和實際操作時間的間隔有1個小時了，必須重新檢測。”近日，省應急管理廳執(zhí)法檢查組在對一家工貿(mào)企業(yè)開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司乙烯儲罐區(qū)一級電鉆動火作業(yè)的安全條件確認時間不符合要求。公司負責人當場表示將舉一反三、立即整改。

持續(xù)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，全省應急管理系統(tǒng)在暢通“生命通道”、有限空間兩個專項執(zhí)法行動中，加大“四不兩直”明察暗訪力度，今年1—8月累計檢查企業(yè)4.2萬家、立案1.52萬件，重大隱患立案率96%，“一案雙罰”7354件、占事前立案總數(shù)的49.2%。同時，公開曝光1815批次2661個安全生產(chǎn)違法違規(guī)典型案例。

“我們還將開展動火作業(yè)專項執(zhí)法行動和暢通‘生命通道’行動‘回頭看’，組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法、專家專業(yè)檢查，并對各地開展全覆蓋督導檢查，對5個縣(市、區(qū))開展‘下沉式’巡查，進一步壓實安全責任，防控安全風險。”省應急管理廳相關負責人介紹。

完善機制，提升防災減災和應急救援能力

7月24日，交通運輸部東海救助局東一飛行隊11名隊員，駕駛S76D型先進救助直升機攜帶救援裝備，正式入駐我省射陽通用機場，建立東海救助局鹽城救助值班待命點，負責江蘇沿海直升機空中救援工作。“截至目前，該飛行隊已執(zhí)行飛行救援任務6次，成功救助轉(zhuǎn)移遇險船員28人。”省應急管理廳救援協(xié)調(diào)處相關負責人介紹。

記者了解到，按照此前省應急管理廳與交通運輸部東海救助局簽署的應急救援合作框架協(xié)議，雙方將協(xié)力推動江蘇沿海“1小時空中救援圈”建設，進一步提升海上突發(fā)災害事故應急救援能力。目前，我省已建成74個航空救援臨時起降點，逐步完善了航空救援基礎設施建設。

在提升防災減災救災水平方面，我省應急管理部門密切關注天氣變化，常態(tài)化開展會商研判，累計下發(fā)提示單26份、動態(tài)提醒重點地區(qū)175次，今年平穩(wěn)應對各類災害性天氣過程37次。著眼于提升應急處置效能，組織編制9類災害事故應急響應“一圖一表一模版”，規(guī)范災害事故應急響應流程，并持續(xù)開展洪澇、臺風、地質(zhì)災害應急預案桌面推演，針對性開展搶險救援、應急排澇、撤退轉(zhuǎn)移等實戰(zhàn)演練。分流域儲備搶險裝備168臺、救援裝備8000余臺，生活類救災物資65種24萬件分區(qū)域儲備在省級物資庫和8個前置點。

圍繞強化自然災害防范和應急救援能力，應急管理部門將完善氣象預警與應急響應啟動條件的銜接機制，健全預警信息發(fā)布和傳播機制，落實直達網(wǎng)格責任人的預警“叫應”反饋機制，確保預警信息第一時間傳達到戶到人。同時，加快推進省應急指揮中心建設，推動市縣指揮場所標準化、規(guī)范化，完善應急救援專業(yè)隊伍與消防救援隊伍聯(lián)動機制，推動各類應急救援力量在重點時段靠前駐防、前置備勤，確保一旦發(fā)生險情，第一時間有力有序處置。