江蘇深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推動現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)——清水潤良田 錦繡魚米鄉(xiāng)
清水潤良田,錦繡魚米鄉(xiāng)。前不久,全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點現(xiàn)場調(diào)度會在泰州市姜堰區(qū)召開。記者從會上獲悉,2021年以來,我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革進(jìn)入鞏固深化新階段,遵循“有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運行、有利于吸引社會資本投入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、總體上不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)”的三個“有利于”原則,水利部門融合推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革與現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),打造“節(jié)水、生態(tài)、精管、智慧、幸福”的現(xiàn)代化灌區(qū)。
節(jié)水灌區(qū):“四個精準(zhǔn)”放大“三效合一”
初秋時節(jié),天高云淡,走進(jìn)姜堰區(qū)三水街道井賢農(nóng)場,田成方、渠成網(wǎng),300多畝水稻長勢喜人,農(nóng)場主姜井賢自信地告訴記者:“今年水稻單產(chǎn)700公斤不成問題。”井賢家庭農(nóng)場位于溱潼灌區(qū)萬畝農(nóng)場示范片,實行稻麥輪作,是一家以稻麥種植和大米加工銷售為主的家庭農(nóng)場。農(nóng)場有電灌站3座、灌溉渠道5.1公里,周邊配備圩口閘、排澇站各1座。
“我們和大楊社區(qū)用水協(xié)會簽訂管護(hù)協(xié)議,協(xié)會負(fù)責(zé)農(nóng)場內(nèi)水利工程大修,農(nóng)場負(fù)責(zé)電灌站、渠道、機(jī)耕路和配套涵閘等建筑物的日常使用、保養(yǎng)、小型維修。”姜井賢說,每年,協(xié)會對農(nóng)場日常管護(hù)情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果實施精準(zhǔn)獎補(bǔ)。“去年我們農(nóng)場實際用水17.4萬立方米,比計劃用水節(jié)約1.9萬立方米,獲得節(jié)水獎勵378元;年均畝產(chǎn)實現(xiàn)水稻700公斤、小麥550公斤,年收益在30萬元左右,經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益都很明顯。”
農(nóng)業(yè)水價綜合改革,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全和水安全意義重大,不僅是現(xiàn)實之需,更是長遠(yuǎn)發(fā)展之要。姜堰區(qū)水利局負(fù)責(zé)人仲文斌介紹,近年來,姜堰持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革,打造現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)全國樣板。“去年大旱之年,實現(xiàn)節(jié)水2309萬立方米!通過精準(zhǔn)定價、精準(zhǔn)配水、精準(zhǔn)計量、精準(zhǔn)獎補(bǔ)這‘四個精準(zhǔn)’,構(gòu)建水資源可持續(xù)發(fā)展的全生命周期管理體系,放大經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三重效益。”
生態(tài)灌區(qū):一體推進(jìn)繪就人水相親新圖景
“過去,村里的打水員負(fù)責(zé)很多電灌站,有些田塊已經(jīng)打滿了,打水員不及時關(guān)機(jī),浪費不少水,灌溉成本上去了,我們繳的水費就高了?,F(xiàn)在不一樣,灌溉期間,有協(xié)會管理人員檢查督促,田里灌溉一飽和就立即關(guān)機(jī)。一年下來用水開支能夠節(jié)省不少,水節(jié)省多了年底還有獎勵。”提及灌區(qū)建設(shè)帶來的甜頭,姜堰區(qū)顧高鎮(zhèn)夏莊村種田大戶韓寶發(fā)很滿意。
通過采取節(jié)水精準(zhǔn)滴灌、農(nóng)田退水處理等技術(shù),近年來姜堰全區(qū)化肥農(nóng)藥使用量每年下降0.5%以上,連續(xù)多年省考以上斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。姜堰還將灌區(qū)建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,建成農(nóng)村生態(tài)河道413公里,形成大水相連、小水相通、田水相潤、水景相融、人水相親的自然格局,創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村11家、省級特色田園鄉(xiāng)村9家。
“為建設(shè)造福人民的幸福灌區(qū),我們推動縣一級整合各方資源,實現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。”省水利廳廳長高圣明介紹,我省注重灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田融合發(fā)展,統(tǒng)籌大中型灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間工程一體規(guī)劃、一體推進(jìn),大中型灌區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比達(dá)到75%。聚合住建、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門資源,推動美麗灌區(qū)與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)灌區(qū)與生態(tài)河道、灌區(qū)道路與鄉(xiāng)村道路連片建設(shè)、整體提升。
智慧灌區(qū):管控“一張圖”用水早知道
一大早,姜堰區(qū)白米鎮(zhèn)水利站站長朱凱來到一處電灌站,給周邊農(nóng)田補(bǔ)水。電灌站站房內(nèi),3種不起眼的設(shè)備,可解決用水配額、用量精準(zhǔn)化難題。“這3種設(shè)備是電量采集器、超聲波流量計和計時器。它們能實時記錄開機(jī)運行數(shù)據(jù),通過比對電量、時間和水量,校正電量采集器的折算數(shù)據(jù)。”朱凱說。
為讓農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉走上數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快車道,姜堰區(qū)水利局開發(fā)智慧灌區(qū)系統(tǒng),將全區(qū)2377個泵站全部接入灌區(qū)工程信息“一張圖”,建立智能監(jiān)測終端1250臺、河道流量站6座、水位監(jiān)測站5座,鏈接省水利廳“蘇灌通”平臺,發(fā)布“用水早知道”信息,通過手機(jī)短信和智慧水利APP及時進(jìn)行雨情、水情等預(yù)警,實現(xiàn)用水量實時監(jiān)測、統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)計量。
以農(nóng)業(yè)水價綜合改革推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,離不開管護(hù)的精細(xì)高效。高圣明表示,我省聚焦重難點問題,深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革——在精準(zhǔn)計量上,我省的自流灌區(qū)以斗口為單元實現(xiàn)自動計量全覆蓋,提水灌區(qū)以電灌站為單位實現(xiàn)以電計水全覆蓋;在精準(zhǔn)定價上,探索分區(qū)、分級、分種植種類核算水價,水利部門、行政村組、用水協(xié)會三方協(xié)商核定水價;在精準(zhǔn)獎補(bǔ)上,根據(jù)土地流轉(zhuǎn)率較高的實際,以種植大戶為主,嚴(yán)控用水總量,實行浮動水價,對節(jié)水成效給予獎勵激勵,實現(xiàn)節(jié)水10%以上;在精細(xì)管護(hù)上,以流轉(zhuǎn)土地范圍為邊界,將田間工程管護(hù)責(zé)任和田間工程運行權(quán)利一并交給種植大戶,實現(xiàn)了田間工程管護(hù)和節(jié)水增效成本基本持平,骨干工程管護(hù)成本實行國有公司式運管補(bǔ)貼,為灌區(qū)科學(xué)化精細(xì)化運行管護(hù)提供了可靠保障。
記者 吳瓊
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