江蘇落實(shí)落細(xì)一攬子保障改善民生的具體舉措 增進(jìn)民生福祉，為發(fā)展提供不竭動(dòng)力

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，也為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。省委、省政府日前出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，在穩(wěn)定就業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老、公共資源共享等方面提出一攬子保障和改善民生的具體舉措，努力讓江蘇百姓在經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好中提高獲得感和幸福感。

多措并舉穩(wěn)定就業(yè)

9月6日，在南京市舉行的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生理科專場招聘會(huì)上，中國移動(dòng)南京分公司等30余家用人單位現(xiàn)場提供280余個(gè)就業(yè)崗位，線上招聘專區(qū)90余家單位的崗位信息吸引了眾多離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。記者從省勞動(dòng)就業(yè)管理中心了解到，今年以來，我省各地針對(duì)高校畢業(yè)生的專場招聘會(huì)已超過2000場。

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。面對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)總量持續(xù)高企、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的雙重壓力，我省強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

“高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是就業(yè)主管部門服務(wù)的重點(diǎn)。”省勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任夏文哲表示，《若干政策措施》堅(jiān)持“穩(wěn)崗位”與“保重點(diǎn)”齊發(fā)力，堅(jiān)持在發(fā)展中提質(zhì)擴(kuò)容就業(yè)崗位，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。加大對(duì)吸納畢業(yè)生就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持力度，強(qiáng)化“誰提供崗位支持誰”的鮮明導(dǎo)向，并將相關(guān)政策實(shí)施期限延長至今年底，幫助企業(yè)降本減負(fù)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)崗位。

江蘇去年在國內(nèi)首創(chuàng)普惠性就業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品——“蘇崗貸”。夏文哲介紹，今年“蘇崗貸”再次升級(jí)，增加合作金融機(jī)構(gòu)，投放低息信用貸款政策支持范圍擴(kuò)大到穩(wěn)定用工5人以上的民營企業(yè)和3人以上的個(gè)體工商戶，重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)傾斜，提高企業(yè)受益面和受惠度。目前，“蘇崗貸”已向1.59萬戶企業(yè)投放605.39億元，其中今年投放1.23萬戶企業(yè)、392.47億元。

據(jù)了解，江蘇接下來將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化《若干政策措施》中穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，依托人社一體化信息系統(tǒng)，推動(dòng)政策“免申即享”“直補(bǔ)快辦”，持續(xù)釋放政策紅利，保持我省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

9月4日，南京宣布進(jìn)一步降低落戶門檻，放寬人才落戶條件。南京市公安局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長馬陽介紹，該局將會(huì)同人社部門開展調(diào)查研究，調(diào)整修訂《南京市人才落戶實(shí)施辦法》，新增“35周歲(含)以下大專學(xué)歷畢業(yè)生，正在南京市繳納社保即可落戶”的內(nèi)容。

一紙或城或鄉(xiāng)的戶籍背后，牽扯的是人們的歸屬感、社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

《若干政策措施》提出，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一制度的實(shí)施將有力保障就業(yè)者的戶籍與居住地、就業(yè)地相統(tǒng)一，體現(xiàn)城市戶籍政策的惠民利民導(dǎo)向，能夠促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，我省將重點(diǎn)從兩個(gè)方面發(fā)力：一是推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，除實(shí)施積分落戶的地方外，對(duì)于公民離開常住戶口所在地到其他城鎮(zhèn)居住，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件的，都可以到經(jīng)常居住地公安機(jī)關(guān)申請辦理戶口遷移登記;二是推動(dòng)完善積分落戶政策，對(duì)于實(shí)施積分落戶政策的南京、蘇州，在取消年度落戶名額限制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡積分項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)其根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。

扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)

經(jīng)省政府研究決定，江蘇今年再次對(duì)全省民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性紓困補(bǔ)貼。按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住老人數(shù)量，統(tǒng)一按照每名入住老人1100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。據(jù)測算，該政策將惠及全省1500多家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共計(jì)補(bǔ)貼1.25億元，補(bǔ)貼資金將于今年11月底前發(fā)放到位。

“這個(gè)好消息無疑是一場‘及時(shí)雨’，堅(jiān)定了我們辦好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的決心。”南京朗詩常青藤養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營總監(jiān)梁穎告訴記者，去年，正是政府發(fā)放的35萬元紓困補(bǔ)貼幫助他們渡過難關(guān)。今年再次發(fā)放補(bǔ)貼，更增添他們深耕養(yǎng)老服務(wù)的底氣。

今年上半年開始，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率開始回升，營收有了起色。樂惠居蘇州健康產(chǎn)業(yè)有限公司董事長王雷說，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資渠道有限，生存壓力很大，紓困補(bǔ)貼是場“及時(shí)雨”。

養(yǎng)老服務(wù)是關(guān)乎千家萬戶安康幸福的民之關(guān)切。省民政廳黨組書記、廳長謝曉軍多次走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研，與公辦、民辦、公辦民營等不同經(jīng)營主體交流，聽意見、問需求，找癥結(jié)、解難題。“我們將持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以積極的扶持舉措和穩(wěn)定的政策預(yù)期，進(jìn)一步提振行業(yè)信心、激發(fā)市場活力，努力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”謝曉軍說。

我省鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)，在項(xiàng)目規(guī)劃、土地保障、財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、購買服務(wù)等方面支持民營養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展;確保財(cái)政在護(hù)理型床位建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼、一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)支持政策加快落實(shí)到位。

有序推動(dòng)公共資源開放共享

來自省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全省實(shí)行“共享停車”的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開放共享停車泊位數(shù)達(dá)25.3萬個(gè)，一定程度上緩解了周邊居民停車難問題。不過，部分地方的停車矛盾依然突出。

《若干政策措施》提出，要有序推動(dòng)公共資源開放共享，2023年停車位開放共享數(shù)量不少于地面可開放共享停車位數(shù)量的20%。對(duì)此，省住建廳城市建設(shè)處相關(guān)工作人員表示，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)共治、智慧管理的總體思路，省住建部門將聯(lián)合相關(guān)部門共同深入推行“共享停車”，發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“能開放盡量開放”的原則，制定“一場一策”具體實(shí)施方案，采取全天開放、夜間開放、特定時(shí)段開放等多種方式，為群眾提供更加便利的停車服務(wù)。同時(shí)，我省將積極拓展“共享停車”范圍，鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等在空閑時(shí)段向社會(huì)開放停車設(shè)施，鼓勵(lì)居住社區(qū)在保障安全和滿足居民停車需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放停車設(shè)施。

為做好黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部停車場向社會(huì)開放后的管理工作，省住建廳還將繼續(xù)指導(dǎo)各地完善智慧停車平臺(tái)，將“共享停車”業(yè)務(wù)接入市、縣(市、區(qū))智慧停車管理平臺(tái)或第三方停車共享信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)發(fā)布共享停車設(shè)施位置、數(shù)量、共享時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，整合共享停車資源，完善停車地圖、車位預(yù)約、線上支付等服務(wù)功能，切實(shí)提升人民群眾對(duì)“共享停車”的滿意度。