各地各部門落地落細政策措施培育壯大新增長點 激活經(jīng)濟新引擎，把握發(fā)展主動權(quán)

培育新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新機遇。我省近日出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)，在培育壯大新增長點方面，主要聚焦生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟3個重點產(chǎn)業(yè)方向，打造發(fā)展新引擎、增添新動能。

構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

當前，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先、創(chuàng)新能力優(yōu)勢明顯、骨干企業(yè)競爭力強、區(qū)域特色集群初步形成。對于這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，我省出臺政策著力點一直都在鼓勵創(chuàng)新。《若干政策措施》提出，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務(wù)年度金額達500萬元以上的省內(nèi)臨床試驗機構(gòu)，按照年度服務(wù)金額不超過5%的比例，擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵。同時，對由我省注冊申請人獲得的Ⅰ類創(chuàng)新藥、改良型新藥和Ⅲ類創(chuàng)新醫(yī)療器械，在我省生產(chǎn)的按照現(xiàn)行政策給予獎勵，委托外省企業(yè)生產(chǎn)的按照程序?qū)Ψ蠗l件的給予獎勵。

9月2日，國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心總部在蘇州工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。這是全國生物醫(yī)藥領(lǐng)域首個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，對于江蘇承接國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、搶占生物醫(yī)藥領(lǐng)域國際話語權(quán)具有里程碑意義。中國工程院院士、國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心名譽主任詹啟敏表示，這里將建設(shè)面向國際的前沿高水平科技創(chuàng)新平臺，“我們不僅要做好生物醫(yī)藥科學的研究，還要在戰(zhàn)略層面上做好‘思想庫’和‘智囊團’，集聚更多優(yōu)勢資源，更好地推動江蘇乃至全國的生物醫(yī)藥發(fā)展。”

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，目前蘇州工業(yè)園區(qū)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)近2300家，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)新型人才規(guī)模、獲批生物創(chuàng)新藥臨床批件數(shù)量、生物大分子藥物總產(chǎn)能、企業(yè)融資總額這5項指標均占全國20%以上。蘇州工業(yè)園區(qū)從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)這個角度出發(fā)，助力企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域“啃硬骨頭”，這也是我省培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增長點的一個生動縮影。

“剛開始我們是一家小公司，政府從藥物的開發(fā)開始，一直提供支持。比如在申報環(huán)節(jié)，只要我們有需要，園區(qū)藥監(jiān)部門就前來，告知資料怎么寫、如何提交，遇到困難及時溝通，手把手扶持企業(yè)成長。”信達生物產(chǎn)品和工藝開發(fā)副總裁周凱松告訴記者，目前公司已在港上市，并與跨國巨頭禮來公司共同研發(fā)首個國產(chǎn)PD-1單抗藥物達伯舒，成為中國創(chuàng)新藥領(lǐng)域的標桿企業(yè)之一。

補上短板釋放藍色潛能

海洋經(jīng)濟是我省發(fā)展短板，但也蘊藏著增長潛能?！度舾烧叽胧诽岢?，我省要加快推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，并設(shè)立省海洋經(jīng)濟投資基金，對國家級和省級涉海研發(fā)平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的建設(shè)或運行經(jīng)費支持。對促成包括海洋科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金按技術(shù)合同實際成交額的2%左右給予獎補。

近期，《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》配套出臺，涉及10個海洋產(chǎn)業(yè)。“此次支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度之大，前所未有。”省自然資源廳海洋規(guī)劃與經(jīng)濟處副處長錢春泰說，方案提出，到2030年，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在去年基礎(chǔ)上翻一番，海洋經(jīng)濟總量規(guī)模實現(xiàn)爭先進位，初步建成國內(nèi)重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

“藍色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開高端人才助力?！度舾烧叽胧访鞔_，對海洋經(jīng)濟領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的符合條件人才(團隊)，納入省級人才計劃給予最高5000萬元資助。“江蘇發(fā)力海洋產(chǎn)業(yè)，全力推動海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進海洋強省建設(shè)，形成江?；拥木置?。”省自然資源廳副廳長李如海說。

政策出臺，如何進一步細化、確保落地?省自然資源廳海洋規(guī)劃與經(jīng)濟處處長王均柏表示，《若干政策措施》圍繞目前海洋產(chǎn)業(yè)痛點堵點精準發(fā)力，我省將在具體落實中加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立，優(yōu)先支持重點海洋產(chǎn)業(yè)、沿海重要節(jié)點港產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化財政資金引導(dǎo)機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用。同時充實政策工具箱，協(xié)力推進我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

我省各地紛紛跟進落實。近日在南通中集太平洋海洋工程有限公司西廠區(qū)，7600立方米LNG加注船系列船中的一船開工。中集太平洋海工致力轉(zhuǎn)型升級，成為中小型液化氣船細分市場的領(lǐng)軍企業(yè)，先后投入上億元，對現(xiàn)有切割平臺、船體車間、船臺等設(shè)備設(shè)施進行改造，已形成3條造船生產(chǎn)線，具備年產(chǎn)10—12艘高端清潔能源船的能力。“目前，企業(yè)手持訂單近70億元，生產(chǎn)計劃排至2026年。”公司副總經(jīng)理蘇飛介紹。

沿江船企由小變大、由弱變強，南通啟東海工園持續(xù)招引國際國內(nèi)影響力大、技術(shù)含量高的大企業(yè)入駐，其中一半以上是國家高新技術(shù)企業(yè)。今年以來，已有60多個創(chuàng)新型“海工重器”從這里駛向深藍。

《若干政策措施》還提出，推進國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，對省級規(guī)劃內(nèi)漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，省級財政給予上限不超過2億元補助。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人表示，正全力推進江蘇海洋漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，讓省級層面行動方案成為各部門實施方案。

為平臺經(jīng)濟注入新的活力

平臺經(jīng)濟是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，省發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，我省這方面發(fā)展有成績有亮點，但也有薄弱環(huán)節(jié)?！度舾烧叽胧诽岢觯哟笃脚_經(jīng)濟發(fā)展支持力度，鼓勵平臺企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新，鼓勵有條件的地方政府出臺政策支持頭部平臺企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域運營中心和功能型機構(gòu)等。

“平臺經(jīng)濟為我們企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎。”滿幫集團智慧物流研究中心主任呂剛介紹，集團旗下冷運、短途等業(yè)務(wù)在地方政府支持下，成立“一站式冷鏈服務(wù)”運滿滿公司，業(yè)務(wù)覆蓋全國300多個城市、10萬多條線路。“未來，運滿滿冷運將借助江蘇良好的營商環(huán)境，持續(xù)在用戶服務(wù)和產(chǎn)品打造上進行能力建設(shè)，深化運營，持續(xù)夯實平臺綜合服務(wù)能力，鏈接司機、貨主、企業(yè)，賦能行業(yè)，為我國冷鏈運輸?shù)臄?shù)字化發(fā)展添磚加瓦。”

在創(chuàng)造零售新模式、內(nèi)外貿(mào)一體化等方面，平臺經(jīng)濟也大有可為?！度舾烧叽胧诽岢?，圍繞數(shù)智賦能制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、暢通經(jīng)濟循環(huán)等方面，開發(fā)更多平臺企業(yè)示范應(yīng)用場景。

“目前，我們的無人機、自動配送車以及美團買菜、美團買藥、美團單車等業(yè)務(wù)已經(jīng)亮相，呈現(xiàn)數(shù)字化生活服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。”美團相關(guān)負責人表示，數(shù)字技術(shù)為服務(wù)零售注入發(fā)展新動能，一方面豐富了消費場景，另一方面，消費決策的線上化和運營過程的數(shù)字化，也幫助商戶減少人員生產(chǎn)和交易成本，提高服務(wù)標準化程度。此外，在數(shù)字技術(shù)助力下，服務(wù)零售的“消費、履約、售后”日漸標準化、智能化，從而真正促進供需兩旺。

《若干政策措施》還提出，加強樞紐型空港、海港、陸港建設(shè)，暢通國際物流通道，提高通關(guān)便利化水平。在中哈基地數(shù)字化調(diào)度中心，吊車司機一個人可遠程操作3臺龍門吊，滿載貨物的集裝箱被精準起吊、落地，隨后送往全國各地。該基地已實現(xiàn)智能化調(diào)度、可視化生產(chǎn)、無人化作業(yè)、船站車直通，成為海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心，讓國際班列更加暢通快捷、陸海聯(lián)運更加高效便利。

江蘇圍繞暢通東向以海運為主的國際貨運通道，正加強發(fā)展連云港港中東線、南非線、美西線等遠洋集裝箱航線，以太倉港為重點加密日韓、東南亞等近洋集裝箱航線，促進海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。此外，機場建設(shè)步伐在加快。省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，下一階段，我省將加快推動恢復(fù)和新增全省國際(地區(qū))航班數(shù)量。