上半年江蘇經(jīng)濟(jì)增量位居全國(guó)第一 用好“關(guān)鍵一招”，走活高質(zhì)量發(fā)展棋局

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。今年3月，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。8月29日，我省召開“努力推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布活動(dòng)“深入推進(jìn)改革開放”專場(chǎng)，介紹我省近年來(lái)深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，在經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得的積極成效。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

“‘強(qiáng)富美高’新江蘇的‘強(qiáng)’，指的是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，更是高水平科技自立自強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局功能強(qiáng)。”省發(fā)改委副主任張世祥表示，近年來(lái)，面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境和多重超預(yù)期因素挑戰(zhàn)，我省打好政策“組合拳”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，多措并舉促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)勇挑重?fù)?dān)，上半年，全省經(jīng)濟(jì)增量位居全國(guó)第一。

相繼出臺(tái)“蘇政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”和《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，近年來(lái)，我省健全精準(zhǔn)有效的制度體系，推動(dòng)各項(xiàng)政策“直達(dá)快享”。數(shù)據(jù)顯示，2022年全省減稅退稅緩稅降費(fèi)緩費(fèi)超4500億元，留抵退稅規(guī)模為全國(guó)第一，新增社會(huì)融資規(guī)模、新增貸款均居全國(guó)前列，普惠小微貸款增速接近各項(xiàng)貸款平均增速的2倍，截至6月底，全省經(jīng)營(yíng)主體1445.7萬(wàn)戶，位居全國(guó)第二。同時(shí)，通過(guò)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，我省在全國(guó)率先清理規(guī)范省級(jí)部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)取消下放調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)1344項(xiàng)，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)比例壓減至2.26%。

近日，在位于南通如東洋口港的桐昆聚酯一體化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，6套聚酯紡絲裝置、2套精對(duì)苯二甲酸裝置全部投運(yùn)，生產(chǎn)車間內(nèi)一派繁忙景象。隨著項(xiàng)目產(chǎn)能持續(xù)釋放，今年上半年公司實(shí)現(xiàn)銷售111.4億元。為持續(xù)擴(kuò)大有效投入，近年來(lái)，我省實(shí)施支持民間投資發(fā)展23條政策，積極推行用地、環(huán)評(píng)承諾制試點(diǎn)以及“拿地即開工”“交地即發(fā)證”等創(chuàng)新舉措。截至6月底，133個(gè)計(jì)劃新開工省重大項(xiàng)目開工率88%，在建項(xiàng)目投資完成率64.1%，上半年累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1263億元，帶動(dòng)有效投資超1.1萬(wàn)億元。

穩(wěn)物價(jià)就是穩(wěn)民生，一直以來(lái)，我省加快落實(shí)穩(wěn)物價(jià)舉措，不斷完善“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，建立重要民生商品調(diào)控目錄清單，在全國(guó)率先開展重要民生商品價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)，健全多層級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控和預(yù)期管理體系。2022年，全省居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲2.2%。今年1—7月，全省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.8%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠、購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別下降3.5%、3.7%。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升

華泰證券日前發(fā)布業(yè)績(jī)快報(bào)，上半年，公司實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)65.56億元，同比增長(zhǎng)21.94%。通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)非公資本，形成“1+1>2”的效果，帶動(dòng)國(guó)有資本整體質(zhì)量和效益提升，近年來(lái)，我省國(guó)企混改試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了預(yù)期成效。“持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，江蘇全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃138項(xiàng)改革任務(wù)，國(guó)企改革工作總體走在全國(guó)前列。”張世祥介紹。

民營(yíng)企業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，我省健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，出臺(tái)系列政策文件，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。在全國(guó)率先建立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展決心。2022年，全省3家民企進(jìn)入世界500強(qiáng)，24家民企入選中國(guó)500強(qiáng)。

“我省還積極開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)，在全省遴選20個(gè)縣(市、區(qū))，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣(市、區(qū))培育對(duì)象，推動(dòng)各地圍繞市場(chǎng)、政策、法治、創(chuàng)新、政商五大領(lǐng)域，針對(duì)當(dāng)?shù)刂萍s民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，因地制宜推出一批創(chuàng)造性、示范性、引領(lǐng)性改革舉措，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。”張世祥表示。

持續(xù)加大外向型經(jīng)濟(jì)支持力度，我省還建立重點(diǎn)外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項(xiàng)目聯(lián)系調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施，積極爭(zhēng)取全省重大外資項(xiàng)目列入國(guó)家專班推進(jìn)，支持外商投資參與我省重大項(xiàng)目建設(shè)。2022年，全省實(shí)際使用外資305億美元，同比增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)第一，9個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重大外資項(xiàng)目，占全國(guó)近四分之一，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)首位。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，是高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。鼓勵(lì)國(guó)企敢干、支持民企敢闖、引導(dǎo)外企敢投，下一步，我省還將深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格公正司法，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力活力創(chuàng)造力。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不斷完善高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵舉措，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。近兩年，我省錨定基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系總目標(biāo)，不斷完善基礎(chǔ)制度，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為全省市場(chǎng)資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，江蘇準(zhǔn)確把握核心要義，破立結(jié)合推進(jìn)任務(wù)落地。“加快推進(jìn)‘立’，相繼出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境條例、政務(wù)服務(wù)便利化條例，修訂招標(biāo)投標(biāo)條例等一批法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)及統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系;積極穩(wěn)妥‘破’，進(jìn)一步規(guī)范不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，加快清理廢除各種不合理不適宜的規(guī)定和做法，堅(jiān)決破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。”張世祥介紹，去年9月，我省印發(fā)實(shí)施江蘇服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的88項(xiàng)任務(wù)清單，目前，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)正按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，總體上處在全國(guó)“第一方陣”。

要素市場(chǎng)化配置是衡量高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，近兩年，我省積極探索、主動(dòng)作為，多個(gè)要素領(lǐng)域的市場(chǎng)化配置改革取得實(shí)實(shí)在在的成果。以資本要素為例，我省加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道。截至今年7月，全省上市公司677家，數(shù)量位居全國(guó)第三，其中科創(chuàng)板企業(yè)106家，數(shù)量高居全國(guó)之首。

市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要支撐，近年來(lái)，江蘇認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在全省部署開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，構(gòu)建“1+5+13+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系，一體推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文等“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施兩份改革舉措清單，努力將江蘇打造成為全球最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地。在優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境支撐下，江蘇連續(xù)4年獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”，蘇州、南京、常州、無(wú)錫入選中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿城市。

記者 陳澄