江蘇探索穩(wěn)崗致富新路徑 幫扶4萬退捕漁民開啟新生活

□ 記者 丁蔚文

新江蘇·中國江蘇網(wǎng)訊 凌晨6點多，在泰興市濱江鎮(zhèn)印橋小區(qū)，退捕漁民單金女已開始了一天的打掃工作，她現(xiàn)在是小區(qū)的一名保潔員。“上級落實了很多政策，自己也努力尋找出路，鎮(zhèn)里組織了保潔技能培訓，鼓勵我們學習一技之長。”單金女告訴記者。

作為長江禁捕退捕任務最重的省份之一，江蘇共計有4萬多名漁民退捕上岸。漁民就業(yè)安置和社會保障，事關長江禁捕退捕工作長遠發(fā)展，也事關廣大漁民當前和未來生計。近日，記者參加全省多地退捕漁民就業(yè)幫扶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)上，不少地方探索出漁民穩(wěn)崗致富新路徑，多渠道推進退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，讓漁民就業(yè)有出路、生活有保障。越來越多的退捕漁民成功轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，開啟新生活。

有保障，多措并舉幫扶漁民安心上岸

今年34歲的劉子洋，家住宿遷市臨淮鎮(zhèn)二河村，在禁捕退捕之前，他長期在洪澤湖上以捕魚為生，禁捕之后便失去生活來源。因劉子洋身有殘疾，不方便外出務工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所便拿出一個公益性崗位名額，工資標準不低于最低工資標準，幫助他實現(xiàn)再就業(yè)。

江蘇省長江禁捕退捕工作專班段斌介紹，今年是長江禁漁第三年，全省在退捕漁民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面予以扶持，送崗位、送技能、送服務，全方位、多渠道地保障退捕漁民的生產(chǎn)生活，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，出臺一系列政策“組合拳”，幫扶漁民安心退捕“上岸”，幫扶力度大，得到廣大退捕漁民肯定，獲得人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚。

江蘇七部門合力推進退捕漁民安置保障，出臺《長江流域禁捕退捕漁民社會保障專項行動方案》，參照被征地農(nóng)民社會保障辦法對退捕漁民進行安置，確保符合參保條件的漁民落實社保待遇。對于生活困難退捕漁民，江蘇省民政廳出臺《關于切實做好長江流域禁捕退捕困難漁民基本生活救助工作的通知》，針對困難情況分類開展救助。

省人社廳就業(yè)處徐小文介紹，2020年末，江蘇就建立精準到人的基礎臺賬和數(shù)據(jù)庫，確保勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的退捕漁民，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或處在就業(yè)準備之中。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)和公益性崗位4個“一批”，幫助退捕漁民及時就業(yè)，引導漁民參加政府補貼的職業(yè)培訓，至少掌握一門實用技術或就業(yè)技能，做到上岸就業(yè)有出路。

在南京市高淳區(qū)、蘇州市吳中區(qū)等地退捕漁民就業(yè)招聘會上，記者注意到，招聘會為幫助上岸漁民再就業(yè)送崗位，提供裝配工、保安、保潔員等多個崗位。大多數(shù)招聘企業(yè)也最大限度放寬條件，初中及以下學歷也可上崗，還有不少崗位對工作經(jīng)驗未作要求，只要求踏實能干，提供不低于2000元的月工資。為幫助退捕漁民真正走上岸、立住腳，全省各地還推出針對退捕漁民的職業(yè)培訓，讓他們轉(zhuǎn)產(chǎn)“有出路”。為幫助退捕漁民開啟新生活，各地政府部門貼心為退捕漁民送服務，越來越多的退捕漁民成功轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。

穩(wěn)得住，漁民轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)迎接新生活

清早8點，57歲的謝洪兵來到長江靖江段夏仕港碼頭，走上護漁船到長江江面巡航護漁。謝洪兵有40多年的“漁齡”，曾是靖江漁業(yè)公司最高產(chǎn)的捕魚能手之一。長江實施禁捕退捕后，靖江1000余艘漁船被拆解，謝洪兵等4000余名漁民全部退捕上岸。因為熟悉江流河道以及捕撈技術，他加入了由19名長江退捕漁民組成的護漁隊。

謝洪兵家三代打魚，只有謝洪兵從捕魚人變成護漁人。2020年政府推出針對漁村的危房搬遷工程，他以低于市場價的價格拿到一套新房。“從前老想怎么捕魚，現(xiàn)在總想如何護漁。”謝洪兵對記者說，“想起當初上岸時，妻子看著漁船被拆解流淚，現(xiàn)在我們夫妻兩人一個護漁，一個在家打零工，想著裝修新房，每天挺開心。”

像謝洪兵一家如此開心的退捕漁民還有不少。在太湖退捕漁民座談會上，無錫市濱湖區(qū)藍藻打撈隊隊長周小弟說，“我們現(xiàn)在每個人都很好。”蠡園水利站站長王昌滿坦言，“2020年，這些退捕漁民需要安置，當時蠡園街道退捕漁民只有14個人，胡埭鎮(zhèn)有24人，總共38名退捕漁民。太湖正好需要藍藻打撈，濱湖區(qū)人社局開發(fā)公益性崗位，成立了藍藻打撈公司，這些有過硬船上功夫的漁民正好發(fā)揮所長。”據(jù)介紹，濱湖區(qū)238名漁民退捕當年即全部安置。

泰興市東江社區(qū)原為泰興市第二捕撈公司，退捕漁民高鑫奇沿街新開了一家生鮮蔬菜店，每天忙碌到晚上八九點。高鑫奇表示，在熟悉的地方工作能夠兼顧家庭，社區(qū)經(jīng)常主動為自己開店上門服務，很滿意。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了漁業(yè)安置、企業(yè)安置、政府兜底、公益性崗位，不少地方還通過項目建設，強化產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)引領，形成“村集體增收、退捕漁民受益”的多贏局面。泗洪縣徐圩食品有限公司于2020年4月注冊成立，產(chǎn)權歸屬村集體所有。公司采取“租金+分紅”的分配機制。每日可生產(chǎn)香辣螺螄約4000罐，帶動退捕漁民就業(yè)20人，預計今年銷售額達到208萬元，利潤24萬元，可帶動村集體增收10萬元。

能致富，“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”打造漁民“金飯碗”

遙望駱馬湖上，一排排漂浮式凈水網(wǎng)箱東西成行、南北成列，在水中隨波蕩漾。

2021年，駱馬湖1679艘退捕漁船、3227名退捕漁民全面退出。江蘇省駱馬湖漁業(yè)管理委員會辦公室精準幫扶，把握發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)有利條件，考慮退捕漁民長期以漁為生的特點，推行“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”等跨度小、易上手、適應快的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)形式，助力退捕漁民“造血式”轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

為幫扶就業(yè)能力較弱的大齡退捕人員、零就業(yè)家庭成員和困難家庭人員，該地量身打造凈水網(wǎng)箱安置項目，幫助246戶退捕漁民成功轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，帶動576名退捕漁民從事零投喂的鰱、鳙網(wǎng)箱養(yǎng)殖和銷售，促進每戶退捕漁民年均增收5.6萬元以上，成功探索出一條既保留退捕漁民“親水”情懷，又實現(xiàn)湖泊漁業(yè)順利轉(zhuǎn)型的新路徑。對首次養(yǎng)殖漁民和家庭困難漁民，實行黨員結對“一對一”幫扶，全力打通“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”技能入戶“最后一公里”。

在宿遷市退捕漁民零工驛站，省人社廳居保處史琨告訴記者，驛站是政府了解退捕漁民就業(yè)意愿、社保參保及政策享受等情況，幫助漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)安置、扶持自主創(chuàng)業(yè)的場所。針對退捕漁民集中、經(jīng)濟發(fā)展困難的市、縣(區(qū))，省級層面建立分包聯(lián)系制度，開展定向結對幫扶，在政策、資金、項目等方面傾斜支持，挖掘農(nóng)業(yè)領域產(chǎn)業(yè)資源，支持并指導退捕漁民組建或加入地方合作組織，積極引導其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)漁業(yè)、農(nóng)漁產(chǎn)品加工、農(nóng)漁業(yè)電商、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，利用原有技能，拓展就業(yè)出路，促進增收致富。

家住宿遷市臨淮鎮(zhèn)的賈志明，禁捕退捕前和妻子在洪澤湖從事季節(jié)性捕撈，年收入5萬元左右。退捕后，賈志明到鎮(zhèn)便民服務中心辦理了15萬元退捕漁民貼息創(chuàng)業(yè)貸款，承包20畝內(nèi)塘、30畝外圍塘口，“退捕后轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖年收入10萬元左右，比季節(jié)性捕撈收入高得多，還不用每天在湖里風吹日曬的，生活比以前更有保障了。”賈志明說。