江蘇持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革——制度護(hù)航，讓人才心無(wú)旁騖攻難關(guān)

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平科技人才;科技人才創(chuàng)新活力能否充分釋放，關(guān)鍵在體制機(jī)制。

習(xí)近平總書記考察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革。省委十四屆四次全會(huì)提出，要把這項(xiàng)改革作為新征程上江蘇全面深化改革的“一號(hào)工程”。近日召開的全省組織工作會(huì)議要求，要以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為關(guān)鍵，更大力度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供制度保障，各地和有關(guān)單位展開哪些探索實(shí)踐?

突出貢獻(xiàn)導(dǎo)向、科學(xué)評(píng)價(jià) 讓善為者不怕坐“冷板凳”

2021年10月14日，我國(guó)首顆探日衛(wèi)星“羲和號(hào)”發(fā)射成功，意味著我國(guó)實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)空間探測(cè)“零的突破”。這一天，南京大學(xué)天文與空間科學(xué)學(xué)院教師李川興奮不已，“我們面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，從2015年就開始進(jìn)行衛(wèi)星工程的論證和研發(fā)，可謂‘六年磨一劍’。”

讓甘坐“冷板凳”的人才受到更多褒獎(jiǎng)，李川和同事們的努力換來回報(bào)。由于在“羲和號(hào)”這項(xiàng)國(guó)家重大工程中的突出貢獻(xiàn)，他在教授職稱評(píng)審和答辯中獲得校內(nèi)外評(píng)委一致認(rèn)可，去年順利晉升為教授。

建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)省具有重要作用。優(yōu)秀人才誰(shuí)來評(píng)?怎么評(píng)?近年來，不少高校和科研單位堅(jiān)持“破‘四唯’”“立新標(biāo)”并舉，不斷探索新的評(píng)價(jià)機(jī)制、積極改革科研評(píng)價(jià)體系，樹立重質(zhì)量、重貢獻(xiàn)的鮮明導(dǎo)向。

“我們?nèi)∠?lsquo;數(shù)論文、數(shù)項(xiàng)目、數(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)’單一評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新質(zhì)量和社會(huì)貢獻(xiàn)。”南京大學(xué)科技處處長(zhǎng)姜田說，在南大對(duì)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的激勵(lì)體系中，認(rèn)可的貢獻(xiàn)形式更加豐富，論文權(quán)重從原先的80%降低到50%，承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)的權(quán)重從原來的不足10%提高到25%，獲得重要科技獎(jiǎng)勵(lì)、高價(jià)值專利等的權(quán)重從原來的10%提高到25%。“目前，南大正完善有利于有組織的科研團(tuán)隊(duì)考核機(jī)制，資源配置進(jìn)一步向承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)傾斜，還將進(jìn)一步做好分類評(píng)價(jià)、多維評(píng)價(jià)，用科研評(píng)價(jià)的制度改革推動(dòng)科研文化的改變。”

在中以常州創(chuàng)新園，208家以色列獨(dú)資及中以合作企業(yè)競(jìng)相落戶，促成中以科技合作項(xiàng)目48個(gè)，碰撞出一系列有影響力的創(chuàng)新成果。這背后，離不開人才體制機(jī)制改革的一路跟進(jìn)。“針對(duì)中以常州創(chuàng)新園外籍人才集聚的實(shí)際情況，今年常州‘龍城英才計(jì)劃’特別在申報(bào)要求上作出調(diào)整，不僅放寬年齡、學(xué)歷、出資比例等申報(bào)條件，還把人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)權(quán)下放到園區(qū)管委會(huì)，全方位強(qiáng)化人才扶持力度，真正把有創(chuàng)新意識(shí)的人才選拔出來、使用起來。”常州市委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

堅(jiān)持充分信任、全力保障 讓人才“一門心思做一件事”

青年科技人才是科技創(chuàng)新的主力軍，是創(chuàng)新活力最足的群體，也往往最需要有力的支持。采訪中，不少青年人才表示：能夠獲得穩(wěn)定的支持保障、一門心思只做一件事，在科研中非常關(guān)鍵。

氮肥施用過量是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的問題，如何在減少氮肥施用的同時(shí)提高農(nóng)作物產(chǎn)量?省農(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所副研究員寧麗華致力于提高玉米氮肥利用率，培育綠色高效玉米新品種，卻在長(zhǎng)達(dá)7年的時(shí)間里屢屢失敗，成果方面“顆粒無(wú)收”。“這項(xiàng)研究真的能做成嗎?”“經(jīng)費(fèi)和人員投入這么多，怎么還不見效果?”外界的質(zhì)疑讓她一度感到迷茫。

2020年，省農(nóng)科院依托省生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持，以“揭榜掛帥”的形式設(shè)立6個(gè)項(xiàng)目，3年時(shí)間里對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提供100萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)35歲以下有闖勁有干勁的年輕人自由申報(bào)。這項(xiàng)制度，給在痛苦煎熬中的“寧麗華們”打開了一扇新的窗口。“院里考慮得很周到，申報(bào)總體上按照目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，由評(píng)審專家進(jìn)行一次性考核，為我們省去每年一匯報(bào)的繁雜步驟，大大減輕了壓力。”寧麗華的“玉米籽粒碳氮平衡基因調(diào)控網(wǎng)絡(luò)遺傳解析”項(xiàng)目獲得資助這3年里，她不必操心經(jīng)費(fèi)問題，也不必為論文指標(biāo)煩心，可以更加心無(wú)旁騖地?fù)湓诳蒲猩稀?/p>

去年，在省農(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)趙涵的帶領(lǐng)下，寧麗華的科研項(xiàng)目終于迎來突破性進(jìn)展。“通過研究發(fā)現(xiàn)，玉米轉(zhuǎn)錄因子PBF1以一種氮依賴方式調(diào)節(jié)玉米籽粒的碳氮化合物積累的平衡，后期通過對(duì)該基因資源進(jìn)行利用，有望在減少氮肥施用的同時(shí)穩(wěn)定玉米產(chǎn)量和品質(zhì)。我們將加快研究和探索，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的解決方案。”寧麗華信心滿滿地說。

“在我們所里，年輕人不用擔(dān)心缺乏機(jī)會(huì)。”中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七〇二研究所科技處副處長(zhǎng)劉家瑞說，第七〇二研究所從事船舶和海洋工程領(lǐng)域多方向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，每年承接大批科研項(xiàng)目，年均科研經(jīng)費(fèi)有20多億元，其中絕大多數(shù)為重大項(xiàng)目，“每個(gè)人的成長(zhǎng)與項(xiàng)目推進(jìn)同步，所有人都可以找準(zhǔn)自己的發(fā)展規(guī)劃。只要沉心靜氣、干好項(xiàng)目，青年人很快就可以獨(dú)當(dāng)一面，取得成果，形成良性循環(huán)，上升通道非常順暢。”

今年3月，全球首艘深遠(yuǎn)海綠色智能技術(shù)試驗(yàn)船正式啟動(dòng)建造。承擔(dān)全球首艘智能技術(shù)試驗(yàn)船建造任務(wù)的，是工作8年的90后青年科研工作者劉洋，他帶領(lǐng)一支建造管理隊(duì)伍“沖鋒陷陣”。“只要認(rèn)定這個(gè)人有能力、有潛力，我們就大膽任用，并給予全力支持。”中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七〇二研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，將創(chuàng)造更多讓青年才俊承擔(dān)核心任務(wù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也在重大任務(wù)試煉中，提前鎖定并留住“潛力股”。

支持協(xié)同攻堅(jiān)、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn) 引導(dǎo)人才形成創(chuàng)新合力

“進(jìn)一步攻克‘卡脖子’技術(shù)難題，需要探索開展聯(lián)合攻關(guān)的人才使用機(jī)制。”采訪中，不少人才認(rèn)為，越往科研創(chuàng)新最前沿邁進(jìn)，越是離不開創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)，必須支持各種創(chuàng)新型科研人才“抱團(tuán)”發(fā)展、最大程度激發(fā)人才價(jià)值，從而產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果。

“在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體里，大家協(xié)作分工，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，朝著同一個(gè)方向和目標(biāo)共同攻克難題，這種感覺很好。”在蘇州國(guó)芯科技股份有限公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人鄭茳興奮地向記者介紹，由他們公司牽頭的蘇州市自主可控汽車電子芯片創(chuàng)新聯(lián)合體，破解了汽車安全氣囊的關(guān)鍵零件——電子點(diǎn)火芯片的研發(fā)難題，目前銷售突破百萬(wàn)顆。

這樣的創(chuàng)新合力，當(dāng)然離不開體制機(jī)制保障。去年以來，蘇州建設(shè)培育創(chuàng)新聯(lián)合體50家，突出分類建設(shè)培育，給予分檔支持，形成生態(tài)融合型、戰(zhàn)略牽引型、平臺(tái)支撐型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型四大模式。其中由龍頭企業(yè)牽頭的有46家，既包括盛虹、亨通等中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，也有旭創(chuàng)、邁為等細(xì)分賽道領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合打造涵蓋人才、資金、項(xiàng)目、應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新生態(tài)圈。目前，創(chuàng)新聯(lián)合體已實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群16個(gè)細(xì)分領(lǐng)域全覆蓋，自組建以來獲批市級(jí)以上人才項(xiàng)目29個(gè)、承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目80個(gè)。

“貫徹落實(shí)全省組織工作會(huì)議部署要求，我們將更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷探索完善聯(lián)合創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。”蘇州市委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者 林元沁 楊頻萍