江蘇開展“監(jiān)督護(hù)航·助企敢干”專項(xiàng)行動(dòng) 助力打造一流營商環(huán)境

“工業(yè)蒸汽終于接通了，這一天我們已經(jīng)盼了好久。”近日，蘇州工業(yè)園區(qū)某公司工程部負(fù)責(zé)人給園區(qū)高貿(mào)區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志打來感謝電話。此前，高貿(mào)區(qū)紀(jì)工委走訪了解到，該公司規(guī)劃建設(shè)全球研發(fā)中心，迫切希望接通市政工業(yè)蒸汽，但由于廠區(qū)周邊市政道路兩側(cè)等公共用地?zé)o管線接駁路徑，只能自備鍋爐供應(yīng)工業(yè)蒸汽。高貿(mào)區(qū)紀(jì)工委與職能部門多次會(huì)商，最終形成“向鄰近廠區(qū)借道接駁接入市政工業(yè)蒸汽管網(wǎng)”的方案，解決了企業(yè)急難愁盼。

江蘇高度重視、持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委聚焦破壞市場公平競爭秩序，執(zhí)法“剛性有余、柔性不足”，檢查處罰頻次過高、精準(zhǔn)度差等營商環(huán)境建設(shè)中存在的10個(gè)方面突出問題，開展“監(jiān)督護(hù)航·助企敢干”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害營商環(huán)境的各種不正之風(fēng)，切實(shí)打通影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

“碼上監(jiān)督”，推動(dòng)助企紓困解難題

“要不是你們，我這海上加油船還在干灘上‘趴窩’呢!現(xiàn)在經(jīng)營許可辦下來不到兩個(gè)月，經(jīng)營額已經(jīng)有1200多萬元。”近日，在連云港市贛榆區(qū)柘汪港碼頭，一見到開展專項(xiàng)督查的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員，剛剛回港下船的某企業(yè)負(fù)責(zé)人笑著迎上去連聲道謝。

今年初，這家從事船舶流動(dòng)加油運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)，因現(xiàn)行法規(guī)存在空白、部門審批缺乏依據(jù)，在不同部門“轉(zhuǎn)圈”數(shù)月。企業(yè)負(fù)責(zé)人掃描“監(jiān)督護(hù)航·助企敢干”二維碼投訴反映相關(guān)問題后，省紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間督辦，連云港市紀(jì)委監(jiān)委召集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門會(huì)商，在5個(gè)工作日內(nèi)解決問題。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。為監(jiān)督推動(dòng)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施、江蘇42條政策措施落地見效，保障全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，今年年初，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省政務(wù)服務(wù)管理辦公室開通“監(jiān)督護(hù)航·助企敢干”二維碼，重點(diǎn)受理經(jīng)營主體相關(guān)訴求。截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共接收企業(yè)訴求3300余條、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題2400余個(gè);省紀(jì)委監(jiān)委直接受理處置企業(yè)訴求406條，跟進(jìn)督辦重點(diǎn)問題30件，切實(shí)解決經(jīng)營主體反映的難題。

線下監(jiān)督不停步，線上監(jiān)督提質(zhì)效。省紀(jì)委監(jiān)委大興調(diào)查研究之風(fēng)，充分運(yùn)用線上數(shù)據(jù)分析研判推進(jìn)線下精準(zhǔn)監(jiān)督檢查，通過跟辦體驗(yàn)、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等，采取“四不兩直”方式，深入困難多、矛盾大、情況復(fù)雜的地方和企業(yè)摸情況、找問題、查不足。同時(shí)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查糾正在貫徹落實(shí)重大決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，以及在服務(wù)企業(yè)中不積極不履職、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督保障營商環(huán)境優(yōu)化提升作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，因地制宜開展專項(xiàng)監(jiān)督，查問題、補(bǔ)短板、促發(fā)展。南京市紀(jì)委監(jiān)委將落實(shí)助企惠企決策部署、優(yōu)化營商環(huán)境納入政治監(jiān)督清單，對(duì)來自信訪舉報(bào)、“12345”政務(wù)熱線、“監(jiān)督護(hù)航·助企敢干”二維碼等涉企訴求問題，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化交辦督辦，組織開展“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部訪千企”系列助企紓困活動(dòng)，深入園區(qū)企業(yè)開展專題調(diào)研，實(shí)地了解經(jīng)營主體急難愁盼。蘇州把“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展”作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要抓手，細(xì)分光子、集成電路等25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，市紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間研究制定監(jiān)督保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展工作方案，加強(qiáng)對(duì)政策落地、資金兌現(xiàn)等情況的監(jiān)督檢查，在集群企業(yè)以及有關(guān)企業(yè)集聚度高的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立55個(gè)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，聘任涉企廉勤監(jiān)督員，靠前收集企業(yè)關(guān)心的政府服務(wù)效能、公正執(zhí)法等情況，助力產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

以案破題，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問題

今年5月，無錫市錫山區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心綜合科原科長李榮偉因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

經(jīng)查，2008年至2021年，李榮偉利用長期擔(dān)任國有機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人取得的技術(shù)和市場優(yōu)勢(shì)，違規(guī)入股第三方機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)，非法獲取投資分紅119萬元。他還在檢測設(shè)備采購、檢測線升級(jí)改造等方面為相關(guān)企業(yè)“站臺(tái)”謀利，與驗(yàn)車業(yè)務(wù)代理人內(nèi)外勾連，為相關(guān)代理人在車輛送檢、場地租賃等方面提供幫助并收受賄賂，擾亂機(jī)動(dòng)車檢測行業(yè)公平競爭秩序，損害機(jī)動(dòng)車檢測領(lǐng)域營商環(huán)境。

以案破題是推進(jìn)專項(xiàng)工作的有力手段。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，通過常態(tài)化組織開展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪，建立健全營商環(huán)境問題線索移送機(jī)制，對(duì)損害營商環(huán)境的腐敗和不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。截至6月底，全省共查處損害營商環(huán)境問題867個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分740人，通報(bào)曝光典型案例75批171件，形成有力震懾。

什么問題突出，就重點(diǎn)整治什么問題。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯經(jīng)營主體普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全營商環(huán)境問題線索移送機(jī)制，完善部門內(nèi)部涉企線索協(xié)同處置和涉企線索定期移送制度。與省委巡視辦、省審計(jì)廳建立線索移送機(jī)制，充分運(yùn)用巡視、審計(jì)成果，梳理典型問題，建立問題清單，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置。

全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)典型問題堅(jiān)持“風(fēng)腐同查”，既查清不擔(dān)當(dāng)不作為等失職失責(zé)行為，也循線深挖案件背后以案謀私、借機(jī)斂財(cái)?shù)雀瘮栴}，持續(xù)放大正風(fēng)反腐的立體疊加效應(yīng)。蘇州市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)蘇州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原黨組成員、副局長周曉拂違規(guī)接受宴請(qǐng)、收受服務(wù)對(duì)象禮品禮金購物卡等問題，循線拓面，深挖“飯局圈”背后的利益交換、請(qǐng)托辦事、權(quán)錢交易問題，嚴(yán)肅查處其利用職務(wù)便利在政府工程項(xiàng)目承攬、材料設(shè)備采購等方面腐敗問題，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐、風(fēng)腐一體鏈條。

以案促改，讓企業(yè)的獲得感實(shí)實(shí)在在

“時(shí)間那么久，我們自己都忘了，沒想到還能收到退款。”前不久，江蘇凱凱出租汽車有限公司收到2013年參與花博會(huì)工作用車采購項(xiàng)目繳納的1萬元投標(biāo)保證金退款，這讓公司總經(jīng)理張怡頗感驚喜。今年以來，常州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、案件查辦等發(fā)現(xiàn)的損害營商環(huán)境突出問題，督促市政務(wù)辦開展公共資源交易領(lǐng)域投標(biāo)保證金清退專項(xiàng)行動(dòng)，共清退歷史沉淀資金1200余萬元，涉及企業(yè)200余家，同時(shí)推動(dòng)建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)8.61億元保證金“免申即退”。

查辦一個(gè)案件、總結(jié)一類規(guī)律，推動(dòng)完善一批制度、治理一個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)查辦案件發(fā)現(xiàn)和企業(yè)訴求反映的突出問題，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以案促改、以案促治，聚焦影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治，推動(dòng)同類問題一體整改、一體解決，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“對(duì)于不聽辯解、不問緣由、重處罰、輕教育，甚至以罰代管、一罰了之，造成不良影響和后果的，將對(duì)有關(guān)黨員干部給予嚴(yán)肅處理……”近日，由省紀(jì)委監(jiān)委、蘇州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合制作的“小蘇說紀(jì)·助企敢干”系列微視頻在省紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)“清廉江蘇”推出。微視頻聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域10個(gè)方面突出問題，通過真實(shí)案例演繹的“小故事”“微場景”給人以警示和啟迪。

不久前，我省召開全省強(qiáng)化營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作座談會(huì)，專題聽取各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況，盤點(diǎn)上半年工作成效，對(duì)下半年工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。“將把持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督保障營商環(huán)境、推動(dòng)解決企業(yè)‘急難愁盼’情況作為檢驗(yàn)主題教育和教育整頓成效的重要內(nèi)容，持續(xù)貫通問題處置、成果共享、系統(tǒng)施治的方式渠道，真正使監(jiān)督融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

實(shí)習(xí)生 戴思顏 記者 顧敏