以更優(yōu)營商環(huán)境賦能自主創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在江蘇考察時提出“四個走在前”的重大任務(wù)，“在科技自立自強(qiáng)上走在前”列在首位。營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境是促進(jìn)科技自立自強(qiáng)走在前的重要保證。江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨?；卣{(diào)研組調(diào)研認(rèn)為，江蘇要把教育、科技、人才三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動自主創(chuàng)新的倍增效應(yīng)。同時，繼續(xù)推動“放管服”改革，營造公平競爭的市場環(huán)境提升區(qū)域創(chuàng)新能力，更加聚焦深層次產(chǎn)才融合發(fā)展，更加重視構(gòu)建高質(zhì)量的創(chuàng)新生態(tài)，為江蘇科技自立自強(qiáng)走在前打下堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)歸根結(jié)底要靠高水平科技人才。教育是人才的基礎(chǔ)，人才是創(chuàng)新的源泉，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的保證。必須堅持系統(tǒng)觀念、注重系統(tǒng)集成，把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置。形成領(lǐng)軍人才引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)探索、產(chǎn)業(yè)人才增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)能力、技能人才提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)的人才生態(tài)結(jié)構(gòu)。要積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)新人才引進(jìn)和服務(wù)的經(jīng)驗，大膽探索、先行先試，打通海內(nèi)外人才評價服務(wù)體系，打造國際一流創(chuàng)新平臺集聚人才，讓更多的國際創(chuàng)新人才匯聚江蘇。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)就是增強(qiáng)創(chuàng)新競爭力。構(gòu)建更高質(zhì)量的創(chuàng)新生態(tài)必須強(qiáng)化競爭性政策的基礎(chǔ)性地位。政府要從產(chǎn)業(yè)鏈入手，積極發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用和專精特新中小企業(yè)高效協(xié)同作用，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢吸引更多金融資源，形成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。為了更好發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，江蘇率先成立全國首家省級集群聯(lián)盟，探索新形勢下先進(jìn)制造業(yè)集群治理新模式，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展命運(yùn)共同體。此外，國家集成電路設(shè)計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心在南京揭牌，成為全國第一家該領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，彰顯江蘇著力打造具有全球影響力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的信心與決心。

提升營商環(huán)境綜合性優(yōu)勢。要從市場化、法治化、國際化、便利化等多維度設(shè)計，實現(xiàn)政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、公共服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治環(huán)境等多領(lǐng)域協(xié)同，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體能動性，讓經(jīng)營主體敢于作為、積極作為，讓更多創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)在22個行業(yè)實行“一業(yè)一證”改革，審批時間縮減97%;創(chuàng)新非現(xiàn)場智慧監(jiān)管模式，完成8000多家經(jīng)營主體風(fēng)險分級;積極實施生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點，圍繞“研發(fā)+數(shù)據(jù)+臨床+制造+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈條開展制度創(chuàng)新;啟用全國自貿(mào)試驗區(qū)首個原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證平臺，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項目數(shù)占全國10%，服務(wù)企業(yè)6000余家，實現(xiàn)融資196億元。

(作者為省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部教授、江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨?；匮芯繂T)