滬蘇浙皖共同制定生態(tài)環(huán)境領域免罰清單

(記者 許海燕) 近日，滬蘇浙皖生態(tài)環(huán)境(局)廳聯(lián)合司法(局)廳共同制定《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，深化長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域包容審慎監(jiān)管，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法一體化、規(guī)范化、精細化水平。

《清單》根據滬蘇浙皖四地已印發(fā)的內容，選取實踐成熟的，對生態(tài)環(huán)境和經濟、社會效益影響較大的事項，主要涉及建設項目管理、大氣污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、環(huán)境事件應急管理、排污許可、環(huán)境管理制度7個生態(tài)環(huán)境領域共22項，分為輕微免罰(1項)、首違免罰(21項)兩大類免罰情形?！肚鍐巍纷?023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。

《清單》明確，符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時改正的，屬于“初次違法且危害后果輕微并及時改正”，不予行政處罰：比如在排污許可方面，違反《排污許可管理條例》第二十一條第一款，排污單位未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，違法行為持續(xù)時間不超過3個月，且在這期間沒有其他違反排污許可證要求的行為的;污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，未依照條例規(guī)定填報排污信息的。在大氣污染防治方面，對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物，但僅一項大氣污染物(不含惡臭、林格曼黑度)超標、超標幅度在10%以內(含本數(shù))且超標污染物未納入《有毒有害大氣污染物名錄》的，不予行政處罰。

相關負責人介紹，《清單》的發(fā)布體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的溫度，以助力新產業(yè)、新經濟、中小微企業(yè)發(fā)展。經營主體發(fā)生《清單》列出的輕微違法行為，對符合條件的，可不予處罰，但其必須嚴格履行環(huán)境整改義務、按要求完成整改。對于不予處罰的輕微環(huán)境違法行為，執(zhí)法機關堅持處罰與教育相結合的原則，通過批評教育、指導約談等措施，提升行政相對人守法意識，避免此類違法行為再次發(fā)生。