產購銷全監(jiān)管，給電動自行車上籠套

記者 胡蘭蘭

輕便環(huán)保的電動自行車，已成為大眾日常短距離出行的“首選”方式。記者從省公安廳交警總隊了解到，截至今年5月底，我省電動自行車(含電動三、四輪和電動摩托車)保有量約達4300萬輛。

電動自行車越發(fā)普及，但因生產銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大、車輛安全性能參差不齊、群眾交通安全意識薄弱等，涉電動自行車交通安全形勢依然復雜。今年4月18日起，我省公安交警部門開展電動自行車交通安全集中整治百日行動，已累計查處10類重點違法行為210萬余起，全省電動自行車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降39.1%、48.8%。

交通事故中，

涉電動自行車的占近五成

據(jù)統(tǒng)計，去年我省發(fā)生與電動自行車有關的道路交通事故占全省事故總數(shù)近五成、亡人事故占總數(shù)近四成。涉電動自行車道路交通事故中，電動自行車一方承擔事故同等以上責任的，占總數(shù)近五成;其中涉“一老一小”事故數(shù)占總數(shù)四成。

“日常執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，無信號燈控制路口，貨車流量較大、機非混行突出的路口路段是比較典型的高風險出行場景。中小學生、60周歲以上老年人安全防范意識較為薄弱。騎乘電動自行車不戴安全頭盔、逆向行駛、闖紅燈以及違法載人是較為突出的違法行為。”南京市公安局交警支隊三大隊民警劉寧告訴記者。

在此次電動自行車交通安全集中整治百日行動中，全省交警嚴查酒駕醉駕、闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、違法載人、不按規(guī)定車道行駛、非法改裝、未滿16周歲駕駛電動自行車、不按規(guī)定佩戴安全頭盔等10類重點違法行為，對查處到的交通違法行為人，堅持教育與處罰相結合，力爭做到“嚴查違法、宣教知識、改變態(tài)度”。

銷售過程中，

誤導消費者釀成事故要擔責

2019年4月15日，《電動自行車安全技術規(guī)范》正式實施后，我省對在用的超標無牌電動二輪車備案發(fā)放臨時信息牌，實行不超過5年的過渡期管理，過渡期屆滿后這些車不得再上道路行駛。

據(jù)統(tǒng)計，全省非標電動自行車約占電動自行車總量四成。更為緊迫的是，非法改裝銷售、大功率電輕摩托違規(guī)套用電動自行車臨時信息牌等諸多現(xiàn)實問題，對城鄉(xiāng)交通治理帶來較大考驗。如何讓更多真正合規(guī)的電動自行車跑在路上，已成為不能忽視的一個關鍵問題。

治本之法，重在管住源頭，嚴格監(jiān)管生產廠家。今年5月，南通交警支隊聯(lián)合市場監(jiān)管及公安食藥環(huán)偵部門破獲一起制售偽劣電動自行車案，抓獲犯罪嫌疑人9名。南通市公安局食藥環(huán)偵支隊副支隊長張衛(wèi)兵介紹，現(xiàn)場共查處140余輛無牌無證電動車成品，均為外購零部件非法改裝，可安裝車架載物。嫌疑人利用多種手段躲避監(jiān)管，通過網(wǎng)絡銷售違規(guī)車輛，案件仍在調查處理中。

在司法實踐中，未盡告知、警示義務，銷售者需擔責。銷售者在銷售電動車的過程中模糊車輛屬性、誤導消費者將達到機動車標準的電動車作為非機動車購買和使用，若消費者駕車發(fā)生交通事故且車輛經鑒定為機動車的，銷售者應承擔賠償責任。今年3月15日，我省發(fā)布的一起2022年度消費者權益保護案例中，高郵市的呂某駕駛電動四輪車撞傷人，賠償對方19萬余元。該案中，呂某認為售車門店未告知車輛屬于機動車，導致其無證駕駛釀成事故，訴至法院后，法院判決電動車銷售部承擔15%的賠償責任。

“全鏈條”監(jiān)管中，

產購銷信息實現(xiàn)一鍵可查

今年5月23日，連云港交警在學校周邊路段集中整治電動自行車非法改裝，一天內共依法查處涉嫌非法改裝電動自行車101輛。這些非法改裝的電動自行車帶來的隱患遠不止超速、噪聲污染，它引發(fā)交通事故尤其是重大交通事故的概率，遠遠大于普通非機動車和機動車。

接踵而至的問題，讓公安交警部門意識到破解電動自行車治理難題，需要進一步綜合施策、構建完善的安全治理體系。

當前，快遞外賣等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員對電動自行車依賴程度較高，駕駛違法行為突出。去年12月2日，蘇州交警聯(lián)合美團平臺成立“燈塔計劃”安全發(fā)展研究中心，對外賣騎手闖紅燈、超速、分心駕駛等展開研究，推行道路安全培訓考試、制定相應獎懲措施等多項舉措，減少騎手交通違法。蘇州市公安局交警支隊秩序大隊副大隊長仲從遙介紹，到今年5月，蘇州每100萬單美團外賣中騎手違法數(shù)下降45.7%，重復違法率下降39.6%。

在全國重要的電動自行車生產基地之一的無錫，已實現(xiàn)電動自行車“全鏈條”道路交通安全監(jiān)管治理。無錫車管所非機動車管理科科長朱毅堅介紹，交警已與多部門聯(lián)動，建立電動自行車登記服務點遠程監(jiān)管中心，對銷售點全流程業(yè)務監(jiān)督，車輛產購銷信息一鍵可查。去年以來，無錫交警部門會同市場監(jiān)管、工信等部門已聯(lián)合查處不符合標準的電動自行車1800余輛。