江蘇全面推進有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查 上好“有形鎖”“制度鎖”“意識鎖”

某混凝土有限公司需定期對混凝土攪拌機內(nèi)部開展清理作業(yè)，企業(yè)雖已將攪拌機內(nèi)部辨識為有限空間，但有限空間作業(yè)未按照規(guī)定進行危險有害因素檢測，該企業(yè)及其負責人被“一案雙罰”……近日，我省多地應急管理部門通報當?shù)赜邢蘅臻g作業(yè)典型違法案例，警示生產(chǎn)經(jīng)營單位引以為戒、舉一反三加強有限空間作業(yè)安全防范。

這是全省應急管理系統(tǒng)全面推進有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查的一個縮影。有限空間作業(yè)歷來事故易發(fā)多發(fā)，特別是夏季，高溫高濕多雨天氣極易導致有限空間有毒有害氣體積聚，產(chǎn)生缺氧環(huán)境。記者從省應急管理廳了解到，全省結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律特征，組織開展二季度有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查，目前已檢查各類企業(yè)3181家，立案總數(shù)750件，查處涉及有限空間重大隱患240余項。

明確重點，全覆蓋查風險

“我們將風險報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)與上門逐戶核實相結(jié)合，新排查并增加603家企業(yè)，形成746家有限空間重點企業(yè)名冊，建立‘一戶一檔’有限空間作業(yè)企業(yè)臺賬。”宿遷市安委辦巡查督查處負責人李先林介紹，宿遷按照“三管三必須”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”等原則，明確發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建等14個行業(yè)部門監(jiān)管責任及有限空間作業(yè)排查整治重點，推進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展有限空間作業(yè)專項排查整治。

聚焦有限空間管理和作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，我省有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查以精準執(zhí)法為抓手，壓實企業(yè)主體責任，明確執(zhí)法檢查重點企業(yè)。依托工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)，全省確定有限空間專項執(zhí)法重點企業(yè)3155家，覆蓋食品加工、造紙、電鍍、印染、蔬菜腌制、皮革羽絨加工等各領(lǐng)域，并要求各地結(jié)合實際、摸排確認、補充完善，合理確定執(zhí)法檢查企業(yè)規(guī)模和范圍。

在執(zhí)法檢查重點事項方面，我省也劃出10條重點，包括企業(yè)是否建立健全有限空間作業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否對有限空間進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬，在有限空間作業(yè)時是否按照規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測并實行專人監(jiān)護作業(yè)，是否將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的承包方等。

標本兼治，硬措施抓規(guī)范

污水池入口處安裝人臉識別智能門禁系統(tǒng)，現(xiàn)場有限空間實行“雙鎖”管理，安裝實體鎖60個，安全裝備專用柜(應急柜)配備呼吸器、防毒面罩、有毒氣體檢測儀等裝備和器材……這是記者近日在昆山弗萊吉電子科技有限公司看到的場景，也展現(xiàn)了昆山落實蘇州市工礦行業(yè)重點有限空間企業(yè)“上鎖設柜”行動的具體內(nèi)容。

一旦需要進入有限空間作業(yè)，相關(guān)人員必須制定作業(yè)方案，辦理作業(yè)“開鎖”審批，再由鎖具負責人現(xiàn)場檢查，按規(guī)定進行安全交底、通風、檢測、防護、警戒、監(jiān)護等作業(yè)準備。昆山市應急管理局局長郁志華介紹，昆山已推動428家工礦企業(yè)完成有限空間“上鎖設柜”，160家污水處理設施區(qū)域安裝人臉識別智能門禁系統(tǒng)，在此基礎上全面推動工貿(mào)企業(yè)有限空間現(xiàn)場設置規(guī)范化、作業(yè)審批表單化、過程管控節(jié)點化。該局還在研發(fā)“應急365”信息化平臺，建立作業(yè)管理線上報備功能模塊，實現(xiàn)智能化精準化監(jiān)管。

以有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查為契機，全省各地積極推廣有限空間“設柜上鎖”“智慧監(jiān)控”等管理措施。南京市推動28家企業(yè)對74個風險等級較高的有限空間實行“掛牌上鎖”管理。無錫市要求有限空間企業(yè)上好物理隔離“有形鎖”、上好審批管理“制度鎖”、上好從業(yè)人員“意識鎖”，落實有限空間“作業(yè)必有審批”“解鎖必有確認”“現(xiàn)場必有監(jiān)護”的安全底線。

宣傳引導，組合拳敲警鐘

鹽城市射陽縣臨海鎮(zhèn)立足紡織印染產(chǎn)業(yè)集聚、有限空間作業(yè)風險集中的特點，組織成立有限空間安全專業(yè)隊伍，由紡織染整產(chǎn)業(yè)園內(nèi)7家印染企業(yè)選派15名工作人員組成，日常指導企業(yè)開展有限空間安全管理知識宣傳，協(xié)助推廣有限空間作業(yè)安全風險辨識、管控措施落實等工作，承擔有限空間事故應急救援任務。

各地強化宣傳引導，不僅組織專家上門“現(xiàn)場教學”、開展觀摩式執(zhí)法檢查，還通過發(fā)放資料、媒體宣傳等多種手段，廣泛宣傳有限空間作業(yè)危險性和事故防范方法，全面強化“有限空間、無限風險”意識。

盲目施救是有限空間作業(yè)事故傷亡擴大的重要原因，針對這一點，多地強化應急救援演練，加強工貿(mào)企業(yè)有限空間應急防范能力。淮安市將有限空間作業(yè)應急演練作為今年中小企業(yè)整治提升行動的重要內(nèi)容，要求企業(yè)召開應急演練培訓交流會、觀看有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故警示教育片、定期開展實戰(zhàn)演練。江陰市組建冶金(工貿(mào))企業(yè)應急救援隊，開展有限空間作業(yè)技能訓練，進一步提高有限空間突發(fā)事故應急處置能力。

記者 盧曉琳 通訊員 嚴小娟