夏糧歸倉，如何創(chuàng)優(yōu)服務(wù)鏈條 —— 關(guān)于我省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推進(jìn)情況的調(diào)查

6月12日至13日，全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會在儀征市召開。這樣的現(xiàn)場推進(jìn)會，已連續(xù)在夏收之際召開4年。這4年來，我省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有何進(jìn)展?哪些難題得到了解決?有哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?

“攔路虎”解決了嗎

2020年的全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會，記者曾做過報(bào)道《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“攔路虎”是什么?》，文中提到服務(wù)尚未跟上巨大需求、缺資金、蘇北起步慢三大“攔路虎”。

記者發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的三大難題，經(jīng)過這幾年推進(jìn)，已得到很大程度的解決。

“最近一段時(shí)間，公司所有員工都在夏收現(xiàn)場，預(yù)計(jì)到下周要入庫13萬噸小麥。每天用于收購的資金量很大。”江蘇蘇合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有限公司總經(jīng)理孫振中說，“這幾年公司農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的土地面積增長很快，2020年實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)規(guī)模10.2萬畝，2021年20.58萬畝，去年達(dá)到48.7萬畝。2021年公司被列入全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位。”

在他看來，幾年前提到的“服務(wù)尚未跟上巨大需求”這一“攔路虎”，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的服務(wù)主體整體實(shí)力不夠強(qiáng)。大部分服務(wù)主體服務(wù)規(guī)模不大，服務(wù)上千畝乃至上萬畝耕地的只有極少數(shù)，帶動能力不強(qiáng)。同時(shí)，直接面向小農(nóng)戶的服務(wù)供給不足，基層供銷合作社的參與度不高。“現(xiàn)在，一方面像蘇合農(nóng)服這樣的專業(yè)公司多了，另一方面我省加強(qiáng)了基層供銷社建設(shè)，目前全省已有1460個(gè)基層供銷社?；鶎庸╀N社扎根在村鎮(zhèn)，覆蓋面廣，可以提供越來越多的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。”

目前全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)性服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)民合作社以及村級組織牽頭開展的農(nóng)業(yè)服務(wù)各具特點(diǎn)、各有優(yōu)勢，服務(wù)主體總數(shù)達(dá)到6.8萬家。去年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)首次超過7000萬畝次、創(chuàng)歷史新高，服務(wù)營業(yè)收入達(dá)到130億元。

同時(shí)，省市縣三級聯(lián)動推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)腳步也在加快。睢寧縣官山供銷合作社主任李飛告訴記者，最近“忙飛了”，“到今晚8點(diǎn)多夏糧差不多能收完，所有烘干機(jī)都在工作，麥子收上來不及時(shí)烘干，會出現(xiàn)芽麥，價(jià)格就大打折扣。”睢寧縣供銷合作社主任趙彬告訴記者，全縣目前擁有谷物烘干機(jī)562臺套，日烘干能力達(dá)到1.5萬噸/次，能夠保證夏收夏種需要，“這幾年添置了不少烘干設(shè)備，農(nóng)民不需要像以前那樣在大馬路上曬糧了。”

在睢寧，建立了由縣農(nóng)業(yè)公司和縣供銷社牽頭、18個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司和26個(gè)基層供銷社統(tǒng)籌推動、村級合作社和社會服務(wù)組織具體承接的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立“五統(tǒng)一”服務(wù)機(jī)制，由縣鎮(zhèn)實(shí)施主體統(tǒng)一與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議，以低于市場價(jià)5%—15%的價(jià)格，統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一農(nóng)技服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。

這些經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣

鹽城地區(qū)的“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟”“農(nóng)資綜合服務(wù)型”模式、儀征和如東的“社村共建”模式、睢寧的“龍頭企業(yè)帶動”模式、溧陽的“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式等，為全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了樣板示范和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

為確保夏糧顆粒歸倉，近日，東臺市時(shí)堰供銷社召集全鎮(zhèn)種田大戶，指導(dǎo)東臺市潤農(nóng)科技公司做好夏糧收烘服務(wù)準(zhǔn)備工作。時(shí)堰供銷社主任于衛(wèi)國介紹，今年潤農(nóng)科技公司將按照供銷社、公司、農(nóng)戶三方“合作共贏”原則，采取三種夏糧收烘合作模式供選擇。“比如，對售糧農(nóng)戶不考慮當(dāng)前價(jià)格因素，只在后市出售的，潮麥按檢測水分折算成干小麥開票，寄存烘干中心，出售時(shí)間由售糧農(nóng)戶自己決定，價(jià)格按即時(shí)市場價(jià)結(jié)算。我們可以提供代烘干服務(wù)，農(nóng)戶可以將烘干后的小麥寄存在烘干中心，也可以直接運(yùn)走，農(nóng)戶只需支付烘干費(fèi)。這三種靈活方式不僅尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，滿足種田大戶的多樣化需求，也將有利于進(jìn)一步做大收烘存儲業(yè)務(wù)，化解糧食收購過程中的矛盾與問題。”

“去年，鹽城市供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積323.6萬畝，位列全省第一，預(yù)計(jì)今年服務(wù)面積超400萬畝。”鹽城市供銷合作社主任朱雯說。

在儀征，以基層社為主體，以專業(yè)合作社、村集體、社會商貿(mào)企業(yè)為依托，聯(lián)合共建4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，形成東南西北都有陣地的服務(wù)格局，4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心累計(jì)投入資金3100萬元，擁有烘干廠房面積4180平方米，日烘干量545噸，稻米廠房面積1390平方米，日加工量104噸。

“經(jīng)過幾年來不斷摸索，我們形成4種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。”儀征市供銷合作社主任郭威說，一是“基層社+村集體+專業(yè)合作社”模式，例如新城供銷合作社聯(lián)合新城鎮(zhèn)周營村和參股的新城周營農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共建新城周營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，開展農(nóng)業(yè)一條龍服務(wù)，年生產(chǎn)能力6000噸，服務(wù)面積約2萬畝。二是“基層社+專業(yè)合作社”模式。陳集供銷合作社與參股的陳集豐樂農(nóng)地股份專業(yè)合作社共建陳集紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為周邊大戶和小農(nóng)戶提供糧食烘干及收購服務(wù)，年水稻烘干量1000噸，服務(wù)面積逾5000畝。三是“基層社+社有企業(yè)+專業(yè)合作社”模式。新集供銷合作社聯(lián)合社所屬全資企業(yè)儀征市匯農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品有限公司共同投入資金，參股改造升級新集壯禾米業(yè)專業(yè)合作社，共建新集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，開展集耕、種、防、收、加、儲、銷“全鏈?zhǔn)?rdquo;土地托管服務(wù)，綜合服務(wù)面積6500畝。四是“基層社+專業(yè)合作社+社會企業(yè)”模式。月塘供銷合作社聯(lián)合控股的月塘五谷豐植保專業(yè)合作社、社會商貿(mào)公司投入資金300余萬元，共建月塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供商品育秧、機(jī)插秧、糧食烘干和加工服務(wù)。

探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式

近日，全國供銷合作總社明確我省為首批中央財(cái)政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)單位，要求我省探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

“我省供銷合作社今年試點(diǎn)任務(wù)是30萬畝，下達(dá)預(yù)算內(nèi)扶持資金為3000萬元。”省供銷合作總社理事會主任張建軍說，“這次試點(diǎn)工作承接項(xiàng)目任務(wù)的服務(wù)主體，主要是社有企業(yè)和基層社，并對供銷合作社持股比例有一定要求。優(yōu)先選擇整村、整鄉(xiāng)或更大區(qū)域，集中連片推進(jìn)的服務(wù)主體承接試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)支持的重點(diǎn)是圍繞糧油作物開展耕、種、防、收全程托管服務(wù)，可增加烘干、倉儲、流通等環(huán)節(jié)。”

目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)依然存在一些瓶頸。例如，我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.9%，目前仍有2200多萬人口生活在農(nóng)村，從事一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)戶有200多萬戶。小農(nóng)戶是最需要全方位社會化服務(wù)的群體，但服務(wù)小農(nóng)戶的組織難度大、成本高。此外，服務(wù)領(lǐng)域拓展還不寬。目前大部分服務(wù)主體的服務(wù)主要集中在糧食等大田作物的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，而且大多數(shù)是單項(xiàng)單環(huán)節(jié)服務(wù)，多環(huán)節(jié)、全程服務(wù)及產(chǎn)后的初加工、冷鏈物流等服務(wù)還比較薄弱。

業(yè)內(nèi)人士指出，要把培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，以延鏈、補(bǔ)鏈、優(yōu)鏈為重點(diǎn)，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。延鏈，即推動服務(wù)逐步從糧油等大宗作物向果蔬茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，逐步提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。補(bǔ)鏈，即緊盯服務(wù)鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)鏈，即農(nóng)資供應(yīng)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，要大力發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型農(nóng)資企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)資流通向現(xiàn)代物流發(fā)展、向綜合服務(wù)延伸，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)資供應(yīng)體系。