將綠色發(fā)展理念融入城市、社區(qū)、建筑、縣城和鄉(xiāng)村 城鄉(xiāng)建設(shè)，全面“向綠而行”

將建筑碳排放控制納入城市更新行動，建設(shè)“一站式”生活服務(wù)綜合體，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，推動農(nóng)房屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏系統(tǒng)……年初出臺的《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，指明城鄉(xiāng)建設(shè)“向綠而行”的路徑與目標(biāo)。6月14日，省住建廳召開新聞發(fā)布會，介紹、解讀該實(shí)施方案。

去年10月，省政府印發(fā)《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出包括城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域達(dá)峰在內(nèi)的“碳達(dá)峰八大專項行動”。省住建廳總工程師路宏偉介紹，該廳組織多個科研機(jī)構(gòu)開展近一年的專題研究，發(fā)現(xiàn)我省碳達(dá)峰前的碳排放增長量中，有約40%來自建筑領(lǐng)域，“城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要戰(zhàn)場”。

省住建廳、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，不僅對標(biāo)國家方案，提出2030年和2060年兩個時點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，還結(jié)合我省實(shí)際,增加2025年這個時點(diǎn)的重要任務(wù)。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，資源化利用率達(dá)75%以上;城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40%以上，城市公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)82%;裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達(dá)50%，裝配化裝修建筑占同期新開工成品房面積比例達(dá)30%……

根據(jù)“堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧街區(qū)社區(qū)，突出建筑本體，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面低碳轉(zhuǎn)型”的總體思路，《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》確定綠色低碳城市、社區(qū)、建筑、縣城和鄉(xiāng)村4個方面的19項重點(diǎn)任務(wù)。例如，實(shí)施優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和空間布局、提升城市更新綠色低碳水平、強(qiáng)化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6項任務(wù)，推動綠色低碳城市建設(shè)，提高人居環(huán)境安全耐久水平。

每一項重點(diǎn)任務(wù)，都涉及一系列務(wù)實(shí)舉措。如在建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村方面，要科學(xué)確定縣城建設(shè)規(guī)模和尺度，嚴(yán)控高層建筑;引導(dǎo)縣城慢行交通系統(tǒng)與公共活動場所、服務(wù)設(shè)施等有機(jī)銜接，鼓勵低碳生活方式;鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合農(nóng)房改善，在新型農(nóng)村社區(qū)中發(fā)展沼氣集中供氣供熱。

城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我省有著較好基礎(chǔ)。建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先。省住建廳綠色建筑與科技處處長蔡雨亭介紹，10年來，我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)從50%到65%再到75%的逐步提升。在不開啟空調(diào)和采暖設(shè)施的情況下，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)75%的居住建筑，冬季室內(nèi)平均溫度比不節(jié)能的居住建筑提高近10℃。綠色建筑的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，綠色建筑占新建建筑的比例由2015年的31.9%提升至2022年的超過99%，高于全國平均水平10個百分點(diǎn)。“南京祿口國際機(jī)場2號航站樓及停車場”等5個項目，獲全國綠色建筑創(chuàng)新獎一等獎。截至去年底，全省累計新開工裝配式建筑面積超過2.1億平方米。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)鏈起科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工等3000多家上下游相關(guān)企業(yè)，約占全國總數(shù)的25%。

在推廣綠色低碳建筑方面，我省明確提出強(qiáng)化設(shè)計統(tǒng)籌，“以建筑美學(xué)、使用功能和節(jié)能減碳等綜合效益最大化”為目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型建筑工業(yè)化等6項重點(diǎn)任務(wù)。值得注意的是，在城市發(fā)展由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪績?yōu)化的大背景下，如何提升存量建筑的綠色性能，依然是“雙碳”工作面臨的重要問題。我省既鼓勵公共建筑開展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，建立建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善公共建筑用能管理，也將結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治等，推進(jìn)既有居住建筑的綠色化改造。到2025年，全省新增既有建筑綠色節(jié)能改造面積超過3000萬平方米。城市非節(jié)能公共建筑綠色化改造，力爭2030年底前完成。

近10年來，全省建設(shè)系統(tǒng)科技支撐項目和科技示范類項目達(dá)1629項，省級科研經(jīng)費(fèi)投入1.01億元，帶動社會投入約10億元，也帶來豐碩的科技創(chuàng)新成果，有效推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。在走向“雙碳”目標(biāo)的過程中，如何繼續(xù)用好科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵一招”?

路宏偉介紹，今年以來，省住建廳在構(gòu)建綠色低碳建筑技術(shù)展示交易平臺、建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新載體、深化重大科技項目研究和工程示范、推動科技創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等方面開展一系列工作。正在積極籌備、計劃今年10月召開的江蘇綠色低碳建筑國際博覽會;推動省碳達(dá)峰碳中和重大科技項目“低碳未來建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”，啟動首批10個工程示范項目建設(shè)，力爭碳排放強(qiáng)度在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再降低20%;在全國率先設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)，探索近零碳排放示范園區(qū)、社區(qū)或校區(qū)技術(shù)集成應(yīng)用和區(qū)域推廣;啟動全國首部《建筑碳排放量計算與核定標(biāo)準(zhǔn)》和我國南方地區(qū)首部地方標(biāo)準(zhǔn)《超低能耗建筑技術(shù)規(guī)程》編制，推動建筑節(jié)能邁向更高標(biāo)準(zhǔn)。

記者 徐冠英