江蘇全面啟動低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測

8月25日，記者從全省低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測動員部署電視電話會議上獲悉，為貫徹落實中央和省委、省政府關于鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，我省全面啟動低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測，確保在今年底前完成集中認定，為兜牢困難群眾基本生活、促進共同富裕提供堅實保障。

準確界定范圍和標準

省民政廳廳長呂德明介紹，省民政廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)《關于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》，省民政廳等12個部門還聯合印發(fā)《江蘇省低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定暫行辦法》，對低收入人口認定范圍、標準、程序作出明確規(guī)定。低收入人口范圍包括低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭。其中，低保對象和特困人員已有明確的認定規(guī)定;低保邊緣家庭和支出型困難家庭是此次待識別認定的新對象。

今后，低收入人口認定標準，主要從收入線、財產線、剛性支出等方面把握。低保邊緣家庭收入線明確為共同生活的家庭成員人均月收入不高于戶籍所在地月低保標準1.5倍，且未納入低保、特困供養(yǎng)范圍的家庭;財產線方面，車子、房子、金融資產等標準基本參照低保對象。支出型困難家庭收入線方面，明確為家庭人均年收入低于當地上年度居民人均可支配收入，且不符合低保對象、特困人員和低保邊緣家庭條件;財產線方面，對房產和金融資產的限定參照低保家庭，對車輛的限定較低保及低保邊緣家庭有所放寬;剛性支出方面，家庭人均年收入扣減醫(yī)療、教育、殘疾康復和因災因意外事故等剛性支出后，低于當地年低保標準，且以上各項剛性支出需在政策范圍內或是基本的費用。

近期，省民政廳將就低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定組織培訓，各地將組織人員參訓，吃透文件精神，嚴格把握范圍和標準，準確認定低收入人口。

全面摸排集中認定

據介紹，低收入人口中的現有低保對象和特困人員，不再重復摸排、認定。各地將根據新政策，重點做好低保邊緣家庭和支出型困難家庭的摸排和認定。重點摸排對象為原建檔立卡低收入農戶、近年來申請低保未確認的和動態(tài)管理退出低保的對象、殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。

各地將通過報刊、廣播、電視和互聯網等新媒體，各類信息公開欄等載體，開展政策宣傳，讓困難群眾及時了解低收入人口認定的政策和標準、申報的程序，動員其主動申報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部將走村入戶，發(fā)揮村級組織，尤其是社會救助協理員、社區(qū)網格員的作用，深入群眾家中了解情況。民政部門表示，摸底排查可采取政府購買服務等方式，組織專業(yè)社會工作機構或其他從事社會救助和困難群眾服務的機構或人員開展走訪，發(fā)揮“大數據+網格化+鐵腳板”作用，通過監(jiān)測預警等方式多渠道主動發(fā)現困難對象，變“人找政策”為“政策找人”，及時幫辦;并推動“掌上辦”“指尖辦”，最大程度方便困難群眾。

建立數據庫實現動態(tài)監(jiān)測

各地將把認定出的低保邊緣家庭和支出型困難家庭，及時錄入“金民工程”社會救助信息系統，加載已有的低保對象和特困供養(yǎng)人員數據等信息，形成江蘇低收入人口數據庫。未來，民政部門還將以低收入人口數據庫為基礎，拓展功能，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。根據共享數據，民政部門可主動開展低收入人口的信息共享與數據比對，為相關部門、社會組織等開展低收入人口救助幫扶提供支持，實現信息匯聚，為監(jiān)測預警和精準救助提供支撐。

今后，民政部門將拓展動態(tài)監(jiān)測方式，通過日常走訪、隨機抽查、數據比對等，對低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測。村(社區(qū))組織、村級社會救助協理員、社區(qū)網格員等將隨時走訪探視困難群眾，發(fā)現家庭情況發(fā)生變化的及時上報，并把符合條件的及時錄入低收入人口數據庫。

各級還將按照一定比例定期對低收入人口進行抽查，對抽查到的監(jiān)測對象直接入戶探視。低收入人口數據將與醫(yī)保、教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領域的信息進行比對，以利于及時發(fā)現低收入人口家庭變化情況。未納入低收入人口的原農村建檔立卡低收入農戶，將一并納入數據庫進行動態(tài)監(jiān)測，一旦符合救助條件，可及時獲得救助幫扶;已納入低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助范圍的低收入人口也是重點監(jiān)測對象。監(jiān)測預警后未納入社會救助范圍的，根據困難類型和救助需求，民政部門將把求助信息分類推送至相關社會救助管理部門。

記者 唐悅