地方強(qiáng)校涌向省會(huì)，這些高教弱省能否逆襲？

大學(xué)出走，兩股潮流。一者中西部985為尋求發(fā)展，向東部沿海地區(qū)遷移。二者地方強(qiáng)校集中向省會(huì)遷徙，壯大一些高教洼地。

第二股潮流近來(lái)訴求頻頻。在山西，位于晉中的山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將注冊(cè)地變更為省會(huì)太原，位于臨汾的山西師范大學(xué)欲與太原師范大學(xué)合并;在河南，位于開(kāi)封的河南大學(xué)在鄭州建設(shè)龍子湖校區(qū);在安徽，有訴求將位于馬鞍山的安徽工業(yè)大學(xué)和位于淮南市的安徽理工大學(xué)遷址合肥……

西學(xué)東漸，中西部985高校在東部布點(diǎn)，讓名城名?；ハ喑删汀Ｒ恍└呓倘跏〉牡胤綇?qiáng)校遷址省會(huì)，能否遵循相同規(guī)律1+1>2呢?

遷

堂堂省會(huì)，一所一流大學(xué)都沒(méi)有，太原如斯。

太原只有一所一流學(xué)科建設(shè)高校太原理工，今年網(wǎng)紅教授鄭強(qiáng)空降太原理工擔(dān)任黨委書記一職，接著與企業(yè)合作共建的20個(gè)研究院批量揭牌，怒刷了一波存在感。

除了太原理工，太原其實(shí)還有一所中北大學(xué)，被譽(yù)為“人民兵工第一校”，一所山西大學(xué)，20年來(lái)始終在困境中尋求突圍。據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》消息，11月5日省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，指出重點(diǎn)建設(shè)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)和中北大學(xué)三所學(xué)校。

還有一批省字頭的高校實(shí)力不弱，但是不在省會(huì)太原，比如創(chuàng)建于1907年的山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，主校區(qū)位于晉中;以及位于臨汾的山西師范大學(xué)。

9月底，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)低調(diào)透露注冊(cè)地更改消息，正式將注冊(cè)地變更為省會(huì)太原。針對(duì)山西師范大學(xué)與太原師范學(xué)院是否合并一事，8月11日山西省教育廳答復(fù)稱，正加強(qiáng)與教育部的溝通，積極爭(zhēng)取政策傾斜，全力推動(dòng)工作開(kāi)展。

同樣位于高等教育中部塌陷區(qū)，河南在首輪雙一流建設(shè)名單中成為贏家，211鄭州大學(xué)入選雙一流大學(xué)(B類)，百年名校河南大學(xué)入選一流學(xué)科建設(shè)高校。不過(guò)，對(duì)高考報(bào)名人數(shù)超過(guò)百萬(wàn)的河南來(lái)說(shuō)，名校還是太少了。

2019年河南大學(xué)龍子湖校區(qū)南大門正式落成。今年5月初，鄭州市委書記徐立毅表示，希望河南大學(xué)以鄭州校區(qū)建設(shè)為抓手，支持鄭州發(fā)展。

另一中部省份安徽，雖然坐擁985中科大，但與長(zhǎng)三角其它省市如江蘇、上海相比，還有再創(chuàng)地方高水平大學(xué)的訴求。

9月29日，網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板塊的建議得到了安徽省教育廳的回應(yīng)。建議提出，將有一定實(shí)力的地方特色型大學(xué)，遷址合肥或者在合肥建立新校區(qū)。

安徽實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)秀的高校建設(shè)。建議認(rèn)為，合肥擁有中科大、合工大、安徽大學(xué)仍然不夠，扶持其他基礎(chǔ)較差的高校如建筑大學(xué)、合肥學(xué)院等，成效又太慢。

得

名城，名校，互相成就。省會(huì)的首位度，地方強(qiáng)校的辦學(xué)實(shí)力，相互借力。

湖北亦是中部省份，省會(huì)武漢卻是高教名城。GDP占湖北1/3的武漢，擁有普通高等學(xué)校129所，無(wú)論是本科還是?？聘咝?shù)量，都超過(guò)了湖北其他地市的總和。

中國(guó)人民大學(xué)評(píng)價(jià)研究中心主任周光禮告訴中國(guó)新聞周刊，大學(xué)由一個(gè)傳統(tǒng)的封閉系統(tǒng)走向開(kāi)放，那么大學(xué)跟城市之間的互動(dòng)關(guān)系會(huì)非常密切，名校和名城相互建構(gòu)肯定是沒(méi)有問(wèn)題的。

周光禮認(rèn)為，在開(kāi)放系統(tǒng)下，強(qiáng)調(diào)大學(xué)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互耦合。對(duì)城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一座城市的發(fā)展都建立在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，有大學(xué)才會(huì)有知識(shí)創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中，雙方容易達(dá)成共識(shí)。

河南省會(huì)鄭州，常住人口突破千萬(wàn)人，2018年邁入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。列數(shù)河南省字頭的高校，河南大學(xué)在開(kāi)封，河南理工大學(xué)在焦作，河南師范大學(xué)在新鄉(xiāng)。

在全國(guó)第四輪學(xué)科水平評(píng)估結(jié)果中，河南理工大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)科進(jìn)入全國(guó)A類(A-)學(xué)科，成為河南省屬高校唯一進(jìn)入全國(guó)第一層次的學(xué)科。河南理工大學(xué)也是全國(guó)煤炭高校進(jìn)入A類學(xué)科的三所高校之一。

再看安徽，安徽工業(yè)大學(xué)在馬鞍山，安徽理工大學(xué)在淮南，安徽師范大學(xué)在蕪湖、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在蚌埠。有人說(shuō)，合肥心里苦。

在中國(guó)科教網(wǎng)公布的2020-2021年財(cái)經(jīng)類大學(xué)TOP20中，只有安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)不在省會(huì)城市，不過(guò)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)在大連。

周光禮指出，高等教育普及化之后，政府對(duì)大學(xué)撥款所占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例會(huì)越來(lái)越低，大量的經(jīng)費(fèi)都需要依靠學(xué)校自己去籌措。

在高等教育普及化時(shí)代，如何極大地?cái)U(kuò)充資源，已經(jīng)變成關(guān)系到每一所大學(xué)生存與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，無(wú)論是向東部沿海省份遷徙還是往省會(huì)搬遷，都是為了資源。

在此背景下，“西學(xué)東漸”也已經(jīng)成為一股趨勢(shì)。西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)7所985，全部在近兩年內(nèi)有明確動(dòng)作。

同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任樊秀娣告訴中國(guó)新聞周刊，兩股潮流說(shuō)明現(xiàn)代社會(huì)高等教育已自覺(jué)或不自覺(jué)地深受外部社會(huì)的影響，中西部985或三四線城市的本科院校發(fā)展受到區(qū)域相對(duì)弱勢(shì)的制約應(yīng)該是不爭(zhēng)的事實(shí)。

樊秀娣認(rèn)為，從更廣闊角度看，高校不再是象牙塔，大學(xué)需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技的深度交融中去發(fā)展。中西部985或三四線城市的本科院校往發(fā)達(dá)地區(qū)“挺進(jìn)”，也是一種順勢(shì)而為的發(fā)展潮流。

失

事物總有兩面性，強(qiáng)省會(huì)愈強(qiáng)，弱地市愈弱。

樊秀娣認(rèn)為，地方強(qiáng)校遷址省會(huì)，可能對(duì)相關(guān)大學(xué)的階段發(fā)展有利，也會(huì)進(jìn)一步加劇地方教育發(fā)展的滯后。一言蔽之，不利于實(shí)現(xiàn)均衡、科學(xué)、充分發(fā)展的教育目標(biāo)。

教育部對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)高校布局頂層設(shè)計(jì)的提案》的答復(fù)中表示，高校搬遷涉及高校辦學(xué)重要事項(xiàng)變更和高等教育布局重大調(diào)整，對(duì)此秉持審慎態(tài)度。

針對(duì)安徽工業(yè)大學(xué)和安徽理工大學(xué)遷址合肥的建議，安徽省教育廳回應(yīng)稱兩校尚無(wú)遷址打算，因?yàn)閮尚Ｊ墙y(tǒng)籌考慮落實(shí)國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、高等教育資源結(jié)構(gòu)布局等各方面因素后設(shè)立的。

然而，三四線城市尤其是中西部的三四線城市，很難支撐一所高水平大學(xué)的發(fā)展。一來(lái)經(jīng)費(fèi)始終是制約大學(xué)發(fā)展的重要因素，二來(lái)區(qū)位劣勢(shì)更加重了生源師資流失的困境。

這一現(xiàn)象東部省份也難避。2018年江蘇全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中，分?jǐn)偟芥?zhèn)江市的還不到南京市的1/7。江蘇大學(xué)2019年畢業(yè)生數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，留在鎮(zhèn)江的本科畢業(yè)生占比僅為21.74%。

地方辦大學(xué)的出路在哪里?樊秀娣認(rèn)為，面對(duì)這樣的教育發(fā)展格局，需要在加大對(duì)省會(huì)教育投入的同時(shí)，利用地方高校“挺進(jìn)”契機(jī)，通過(guò)各種政策條件，帶動(dòng)地方教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

周光禮認(rèn)為，中國(guó)這么大，不宜一刀切。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展非常發(fā)達(dá)的東部沿海省份如廣東、江浙一帶，有些縣級(jí)市的財(cái)力足以支撐一所高水平大學(xué)，可以在縣域布局。985高校西北工業(yè)大學(xué)今年在蘇州太倉(cāng)市落戶異地校區(qū)，中外合辦大學(xué)昆山杜克大學(xué)已經(jīng)在蘇州昆山市成立8年了。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，普及化時(shí)代的高等教育，需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，以職業(yè)教育為定位的高校辦在地市和縣上，其實(shí)大有可為。