遵守制度無條件 推進治理不含糊

習近平總書記在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上講話指出，制度的生命力在于執(zhí)行。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程。

治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。但是，如果沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。治理能力是制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，只有切實提升制度執(zhí)行能力，才能有效增強治理能力。習近平總書記指出：“要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”制度執(zhí)行能力的強弱、制度執(zhí)行效果的高低，直接影響制度優(yōu)勢能否更好轉(zhuǎn)化為治理效能。提升制度執(zhí)行能力，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，推動制度執(zhí)行能力顯著提升、制度效能不斷釋放。

十九屆四中全會《決定》對加強制度執(zhí)行作出部署，提出：“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。”同時，還對加強各項制度的執(zhí)行提出了具體要求，如“嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度”“形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系”“強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督”“健全強有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力”等，釋放了著力加強制度執(zhí)行的信號。

使執(zhí)行制度成為人們的自覺行動，要靠制度本身的約束力、強制力，也要靠各方面的監(jiān)督檢查。我們必須按照這次全會的部署，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，確保制度時時生威、處處有效。通過黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督渠道，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，促進嚴格遵守和執(zhí)行制度，加快形成以制度為行為準繩的濃厚氛圍，確保把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。(作者：張遠強)