奏響成渝地區(qū)“雙城記”

1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，重點(diǎn)研究了兩個(gè)問(wèn)題：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。成渝經(jīng)濟(jì)圈是西部人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域，雖然成渝地區(qū)作為一個(gè)相對(duì)完整的地理區(qū)域早已存在，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域卻尚待進(jìn)一步成長(zhǎng)。此次會(huì)議對(duì)兩地互相交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)行了相關(guān)研究。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”是一個(gè)全新的提法，體現(xiàn)了黨中央對(duì)新形勢(shì)下促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深遠(yuǎn)謀劃和戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了對(duì)四川、重慶工作的關(guān)心重視和殷切期待，是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局走深走實(shí)的重大舉措。奏響成渝地區(qū)“雙城記”，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，指明了方向、提供了路徑、明確了目標(biāo)。

在中國(guó)區(qū)域發(fā)展板塊上，成渝地區(qū)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是區(qū)位條件，在西部地區(qū)都具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，抓住了這個(gè)關(guān)鍵，就能帶動(dòng)整個(gè)西部，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2011年，國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家發(fā)展改革委就印發(fā)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》;2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，成渝城市群要基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家級(jí)城市群;2030年，成渝城市群完成由國(guó)家級(jí)城市群向世界級(jí)城市群的歷史性跨越?！?019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》更是明確將成渝城市群與京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群和粵港澳城市群并列。

事實(shí)上，僅以成都、重慶而言，兩地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)來(lái)講已不弱，但相比東部沿海地區(qū)，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施等方面依然偏薄弱。建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈，核心就在于要突出成都、重慶兩個(gè)中心城市帶動(dòng)作用，以兩個(gè)極核來(lái)帶動(dòng)整個(gè)成渝地區(qū)乃至西部地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效聚集。因此，兩地首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在中央和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)把雙城經(jīng)濟(jì)圈作為一個(gè)整體來(lái)思考。當(dāng)然，在推動(dòng)相關(guān)工作過(guò)程中肯定會(huì)遇到一些阻力和矛盾，出現(xiàn)矛盾不可怕，要解決好則需要雙方建立起有效的區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，著眼于利益共同點(diǎn)，真正推動(dòng)合作共贏。

“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”的提出，是成渝地區(qū)發(fā)展新時(shí)代的到來(lái)。在區(qū)域合作與區(qū)域一體化已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流的形勢(shì)下，成渝兩地需要放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，更新發(fā)展思維、破解合作難題，化解區(qū)域沖突、打破行政邊界，通過(guò)成都、重慶兩座核心城市的帶動(dòng)，發(fā)展出更多的中等規(guī)模城市，奏響成渝地區(qū)“雙城記”的樂(lè)章。(作者：劉厚廷)