南京新年“第一會”聚焦“創(chuàng)新”

南京召開了2021年創(chuàng)新名城建設(shè)推進大會，在寧兩院院士，在寧高校院所，龍頭企業(yè)以及高新園區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)、新研機構(gòu)負責人代表成為座上賓。

南京新年“第一會”會場 馮芃 攝

會上，南京推出了市委“一號文件”《關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》，這也是南京連續(xù)第四年“一號文件”聚焦創(chuàng)新。省委常委、南京市委書記張敬華表示，南京因為創(chuàng)新而變得更加自信。

揚子晚報/紫牛新聞記者 薛玲 陳郁

市委書記深情致謝“三創(chuàng)”工作者

在昨天舉行的會議中，省委常委、南京市委書記張敬華首先深情致謝，感謝在南京的廣大創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)造者對城市高質(zhì)量發(fā)展所做出的努力。他表示，通過三年耕耘，南京城因為創(chuàng)新而變得更自信。

“這種自信，源于區(qū)域競爭中的創(chuàng)新領(lǐng)跑。”根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織2020年創(chuàng)新指數(shù)中，南京由三年前全球第94位躍升到第21位;科技部國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中，南京位居前四、穩(wěn)居第一方陣。

“這種自信，源于國家戰(zhàn)略中的創(chuàng)新?lián)敗?rdquo;紫金山實驗室成為“網(wǎng)絡(luò)強國”的戰(zhàn)略科技力量，揚子江中心聚焦長江大保護涵養(yǎng)綠色動能，麒麟科技城、國家重點實驗室等重大平臺載體加速推進，涌現(xiàn)了一批“從0到1”原創(chuàng)成果。

“這種自信，源于產(chǎn)業(yè)升級中的創(chuàng)新基因。”南京目前累計組建新型研發(fā)機構(gòu)超過400家，孵化引進企業(yè)7000多家，高新技術(shù)企業(yè)突破6500家，入庫科技型中小企業(yè)超過1萬家，重點發(fā)展的8條產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達1.5萬億元、增長20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9.1%。

“這種自信，源于鏈接全球中的創(chuàng)新合作。”三年來，南京深入推進“生根出訪”“百校對接”，布局設(shè)立29家海外協(xié)同創(chuàng)新中心，首創(chuàng)建設(shè)“海智灣”招攬國際人才，南京創(chuàng)新周放大資源聚集效應，“寧聚計劃”三年新增就業(yè)參保大學生110多萬。

“這種自信，源于制度探索中的創(chuàng)新治理。”南京在全國率先組建實體化運作的市委創(chuàng)新委，已經(jīng)完成了15個高新園區(qū)去行政化改革，建設(shè)運營100萬平方米城市硅巷，構(gòu)建以市委“一號文”為主體的政策體系。

再發(fā)力，五大領(lǐng)域要突破

從2018年開始，南京先后出臺了三個市委“一號文”，“10 18 18”共46條有分量的政策舉措，推動創(chuàng)新名城建設(shè)走深走實，實現(xiàn)從“舉措創(chuàng)新”到“制度創(chuàng)新”、從“科技創(chuàng)新”到“全面創(chuàng)新”、從“對標創(chuàng)新”到“引領(lǐng)創(chuàng)新”的逐步跨越。今年的“一號文”，是前期三個“一號文”的集成優(yōu)化。該文件，分別從原始創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、全域創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等9個方面提出20條政策措施。

張敬華提出，必須拿出“江河奔流開新路、層巒聳峙爭高峰”的大氣魄、大手筆，奮力實現(xiàn)五大新突破，“立足更高站位，在提升創(chuàng)新能級上取得新突破。著眼更優(yōu)質(zhì)量，在培育創(chuàng)新主體上取得新突破。跑出更快速度，在厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上取得新突破。培育更濃氛圍，在優(yōu)化空間布局上取得新突破。打造更強磁場，在聚集高端要素上取得新突破。”

重人才，南京要推“英才卡”

“我們既注重用好本地人才，也要大力引進市外海外人才，鼓勵企業(yè)引才用才、專業(yè)機構(gòu)舉才薦才;我們對高層次人才、頂尖團隊分別給予最高350萬和1000萬元支持。”張敬華在強調(diào)引進人才的同時，也拿出了滿滿誠意。他說，必須要進一步解決人才留寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

在今年的“一號文件”中，揚子晚報/紫牛新聞記者就注意到，市委書記的關(guān)心已經(jīng)落在了實處。今年南京將推出“紫金山英才卡”，集成提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療、品質(zhì)生活等特色精準服務(wù)。在保障人才住房上，到2025年全市新增各類人才住房12萬套。在高新區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)、地鐵站點周邊，居住類用地出讓可配建不少于5%的租賃住房;支持國有平臺在地鐵沿線建設(shè)租賃住房，優(yōu)先保障人才安居需求。按照“產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，布局規(guī)劃建設(shè)人才安居社區(qū);積極探索“先租后售、租購并舉”人才安居模式。鼓勵企事業(yè)單位在自有科研、工業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)租賃住房。對符合條件的企業(yè)博士、碩士、學士，繼續(xù)執(zhí)行住房租賃補貼政策，引導開發(fā)商和商業(yè)銀行對人才購房按規(guī)定落實首付比例政策和貸款利率優(yōu)惠。

“一號文件”關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞 原始創(chuàng)新

推進“一室一中心”建設(shè)，建立重大平臺項目儲備庫，對國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大平臺在寧布局落地的，由政府牽頭落實最高50億元支持;設(shè)立市級重大科技專項，加大財政投入力度，逐年提高政府對基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究投入的比重。

關(guān)鍵詞 企業(yè)創(chuàng)新

明確到2025年高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家，對首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的給予30萬元獎勵，有效期滿當年仍獲得認定的再給予20萬元獎勵;創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予貢獻獎勵，支持“高升規(guī)”“小升規(guī)”，對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部以及企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予績效獎勵。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

支持新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，明確到2025年培育打造40家國際一流的新型研發(fā)機構(gòu);圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈進行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對牽頭攻關(guān)任務(wù)或承擔國家攻關(guān)項目的企業(yè)，按項目研發(fā)總投入的15%、最高1000萬元給予支持;對商貿(mào)數(shù)字示范標桿企業(yè)給予最高100萬元獎勵。

關(guān)鍵詞 載體創(chuàng)新

實施“空間要素保障創(chuàng)新計劃”;加快科創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展。支持在寧重點高校建設(shè)科技創(chuàng)新港，打造世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。對國家級、省級雙創(chuàng)示范基地，按年度績效給予最高200萬元獎勵。鼓勵高校院所利用閑置校區(qū)、廠區(qū)建設(shè)城市硅巷，按硅巷年度績效給予最高500萬元獎勵。

關(guān)鍵詞 人才創(chuàng)新

實施“紫金山英才計劃”;實施“人才安居保障提速計劃”。多措并舉加快人才住房籌集，對符合條件的企業(yè)博士、碩士、學士，繼續(xù)執(zhí)行住房租賃補貼政策，布局規(guī)劃建設(shè)人才安居社區(qū)等。

關(guān)鍵詞 金融創(chuàng)新

優(yōu)化政府投資基金管理運作機制，激勵國有創(chuàng)投企業(yè)投資團隊，完善股權(quán)投資基金開辦、投資等獎勵政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)并購基金管理、上市企業(yè)支持政策，支持推進知識產(chǎn)權(quán)證券化等。

關(guān)鍵詞 開放創(chuàng)新

高質(zhì)量建設(shè)都市圈科技創(chuàng)新共同體;高質(zhì)量推進國際國內(nèi)科技創(chuàng)新合作。完善創(chuàng)新周舉辦機制，深化“生根計劃”，大力引進高端研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)開展國際科技投資和研發(fā)活動，深化“百校對接”機制，發(fā)展“校友經(jīng)濟”等。

關(guān)鍵詞 全域創(chuàng)新

強化市域治理應用場景創(chuàng)新。實施“科技創(chuàng)新+場景應用”行動，每年發(fā)布1000個應用場景，對重大應用場景建設(shè)項目給予最高2000萬元支持;強化新醫(yī)藥與生命健康等領(lǐng)域先進技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實施“智慧頤養(yǎng)工程”。

關(guān)鍵詞 制度創(chuàng)新

完善創(chuàng)新統(tǒng)籌推進制度。加強黨對創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導，建立“秒觸發(fā)”政策服務(wù)系統(tǒng)、“一站式”政策兌現(xiàn)平臺、“好差評”政策落實制度，強化創(chuàng)新名城建設(shè)“硬考核”;建立針對國有創(chuàng)投的盡職免責機制，營造激勵創(chuàng)新、主動作為，保護創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向。支持在寧高校院所爭取開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。