“一粒東海大米”,引發(fā)稻作方式生態(tài)變革——江蘇控減直播稻、保障糧食與環(huán)境安全
記者 林培 通訊員 陳芳 張開虎
8月20日,江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳最新數(shù)據(jù)顯示:我省直播稻面積比去年同期減少350萬畝、控減率達41%,在“規(guī)范直播稻發(fā)展”方面走在全國前列。
江蘇是全國率先控減直播稻的糧食大省,連云港市東??h則是全省改直播稻為機插秧先行示范縣。這一場自下而上、省市縣聯(lián)動、同向發(fā)力的稻作生產(chǎn)方式改革,“靜悄悄”地對江蘇耕地保護、糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設產(chǎn)生長遠影響。
故事,還得從“一粒東海大米”說起。
東海大米口感和名氣陡降,同全縣直播稻種植占九成相關
東海是全省較早“旱改水”地區(qū),水稻主產(chǎn)區(qū)以砂姜黑土為主,類似東北黑土地,所產(chǎn)大米“柔軟油潤、濃香持久”。早在上世紀80年代初,這里就形成蘇北最大且實現(xiàn)省際交易的黃川米市,東海大米一度暢銷全國。
2008年,東海大米獲得國家地理標志產(chǎn)品保護,并注冊“東海大米”集體商標。2009年,東海稻米產(chǎn)業(yè)鏈被科技部認定為“國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈”。
可近10年,東海大米風光不再,連當?shù)厝硕加X得其“口感差”而棄購。而這,又被東海作為全省產(chǎn)糧大縣的光環(huán)所遮蓋。
東海大米“由盛轉(zhuǎn)衰”,引起2021年初到任縣委書記宋波的關注。經(jīng)過兩個月的一線調(diào)研,他找出原因——過去東海大米“香、好吃”,主因是集中育秧、秧苗壯實、生長時間長;而2011年后,當?shù)厍鄩褎诹ν獬龃蚬?,種田的多是“3899部隊”,即婦女老人,他們往往直接撒稻種入田、望天收,是為“直播稻”。
直播稻是稻種下田后長秧,而手插秧、機插秧都是先育秧、再移栽下田,其生長期要比直播稻多十來天,加之直播稻多為早熟品種,遲發(fā)育、不抗災,其稻米品質(zhì)自然不佳。
機插秧稻米品質(zhì)好、產(chǎn)量高,但畢竟不如直播稻省工省事,農(nóng)戶“不認”。2021年初,盡管縣委、縣政府力推機插秧,但全縣97萬畝水稻中直播稻仍占九成,高于全省平均54個百分點,該縣據(jù)說是“全國最大直播稻縣”。
一米窺一業(yè)。東海大米品牌褪色,實質(zhì)反映全縣稻作生產(chǎn)現(xiàn)代化進程中的隱憂。
直播稻不耐災、產(chǎn)生退水污染,影響糧食和生態(tài)安全
2021年8月一場疾風暴雨,東海縣水稻倒伏受災面積近20萬畝,其中90%以上為直播稻。直播稻易倒伏原因有三:種植密度大;施肥多,土壤板結(jié);品種雜亂,全縣直播稻有五六十個品種,多為不抗病災的早熟品種。
就在縣里緊急組織秧苗補種、讓承包大戶現(xiàn)身說法宣講機插秧“好處”之際,連云港市生態(tài)環(huán)境部門又通報了東海直播稻汛期回水污染相關情況。
“比起機插秧,直播稻要多排一次稻田污水。”東海縣農(nóng)技推廣中心主任汪洪洋說,直播稻泡田后,要排一次含農(nóng)藥、化肥、秸稈腐爛等“醬油湯”色污水進入周邊溝渠;到七八月份汛期,大雨滂沱,不管是直播稻還是機插秧,田里的漚水難免四溢擴散,最終匯入流向連云港市區(qū)的水源河——薔薇河,導致水質(zhì)不穩(wěn)定,市民對此頗有抱怨。
每年汛期前后,東海縣地表水7個國考斷面、9個省考斷面水質(zhì),鮮有達標者。以直播稻退水為主的農(nóng)田面源污染,成為全縣乃至薔薇河沿線最大的污染變量,甚至影響連云港市區(qū)飲用水安全。
治理薔薇河,關鍵在提升東??h等地區(qū)下行水質(zhì)量。新冠疫情期間,東海縣委、縣政府努力做好“統(tǒng)籌”文章,一手抓疫情防控,一手抓稻作方式改革和農(nóng)村環(huán)境整治,以超前謀劃贏得耕作調(diào)整的主動。
而這個過程也給農(nóng)民上了一堂警示課,增強了全縣加快控減直播稻的行動自覺。壓減直播稻、“推廣機插秧50萬畝”,寫進2022年東??h政府工作報告,這在該縣還是首次。
以社會化服務為先導,給農(nóng)民改機插秧“一個理由”
東??販p直播稻,是從土地流轉(zhuǎn)切入的。
眾多直播稻“碎田”上,無法進行大面積機插秧。該縣整合置換新的種植主體——在自愿基礎上,引導農(nóng)技意識強的縣內(nèi)外家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)散戶土地,積小為大,擴大機插秧新型經(jīng)營主體規(guī)模。2022年,全縣各經(jīng)營主體累計流轉(zhuǎn)土地38萬畝,僅縣農(nóng)發(fā)集團、省農(nóng)墾集團等幾家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就流轉(zhuǎn)土地近10萬畝,為規(guī)模推進機插秧做好要素和配套準備。
機插秧比直播稻多了育秧成本。一畝機插秧需40盤秧,每盤秧市場價六七元,每畝育秧成本就得200多元。為了讓機插秧農(nóng)戶用上既好又不貴的秧苗,縣里做了3件服務到田頭、管長遠的實事:
淘汰劣質(zhì)稻種。將全縣五六十個稻種遴選壓縮到5個機插秧主打主導良種,進行繁育推廣。投入1.28億元,建成全國最大的水稻工廠化育秧基地,形成占地1684畝、分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、擁有39條自動化育秧流水線的“一中心、四工廠”,當季可滿足全縣50萬畝機插秧之需。政府補貼、保本銷售,每盤秧只賣4元,低于市場價兩到三元,讓利機插秧農(nóng)戶;
以獎代補。凡連片育秧10畝以上且落地成活的,不管育秧主體是大戶還是企業(yè),均給予每畝4000元育秧補貼;
育秧插秧同獎。對從事機插秧的社會化服務組織,按每畝30元給予補貼,保證好秧優(yōu)插。
由于政策到位、保障有力,2022年全縣壓減直播稻20多萬畝,占全縣97萬畝水稻種植面積的21%。
“這20多萬畝機插秧,在全縣抗災增產(chǎn)中起到‘壓艙石’作用。”東海縣縣長張其兵說,2022年9月東海遭遇低溫冷害天氣,全縣近30萬畝直播稻灌漿受阻或中止,秕谷增多,減產(chǎn)幾成定局。而全縣20多萬畝機插秧不僅抗冷害,畝均還增產(chǎn)50多公斤。增減相抵,當年全縣水稻平均畝產(chǎn)和總產(chǎn)均超2021年,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十九連豐”。
汪洪洋說,機插秧比直播稻要少排一次“泡田”污水、少打一次除草劑、少施一次農(nóng)藥,化肥利用率也提高5%以上。綜合測算,每畝機插秧比直播稻節(jié)約藥肥成本140元,畝均綜合效益增加300元。受災卻不減產(chǎn)、不減效,這一“逆轉(zhuǎn)”更堅定了東海爭當“機插秧第一縣”的決心。
退水回用,創(chuàng)新水稻全生命周期生態(tài)管控新范式
東海縣上下深知,僅控減直播稻,并不能徹底消除農(nóng)業(yè)面源污染,要通過種植方式調(diào)整、秸稈離田、稻田退水循環(huán)再利用等系統(tǒng)治理,實現(xiàn)糧食安全和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。
系統(tǒng)治理、千頭萬緒,東??h堅持以生態(tài)文明理念貫穿始終,標本兼治,攻堅克難。
——加大薔薇河等重點河道周邊土地規(guī)模流轉(zhuǎn)力度,集中機插秧,減少稻田退水對水源河道污染。
——全縣建成112個秸稈收儲場,形成秸稈離田、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,減少直播稻泡田時稻桿腐熟產(chǎn)生的污水。今年夏季,全縣秸稈離田收儲面積達32.4萬畝。
——建立薔薇河流域主要河道137個閘口管控責任清單,明確縣鄉(xiāng)村三級管控責任人,閘口管控權臨時上收縣水務部門,啟閘排水排污要經(jīng)縣河長辦批準。
——圍繞全縣重點河流,利用現(xiàn)有水利溝渠設施,多方投入2億多元,建設71個農(nóng)業(yè)退水循環(huán)使用試點,配套臨時泵站279臺,將本應排掉的農(nóng)田“肥水”回用于農(nóng)田灌溉,既節(jié)水節(jié)電,又減少稻田中氮磷肥流失。
8月初,記者在東海農(nóng)場一、二、四分場看到,1.2萬畝連片稻田四周新砌了退水渠,中心排灌站等5個泵站不停將退水渠中“肥水”抽進灌溉渠,再返流稻田、循環(huán)利用。東海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)部經(jīng)理孫正超告訴記者,利用3000萬元高標準農(nóng)田建設資金,去年農(nóng)場修建了全省面積最大的稻田退水循環(huán)系統(tǒng)。此地地勢高亢,原來灌溉用水不富足;如今退水回用,既消除了水荒,又杜絕了污水外流。
東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫彬介紹,去年以來,全縣通過退水回用,節(jié)約農(nóng)田灌溉用水6000萬立方米。由于退水不外排,縣域內(nèi)50多公里主要河道水體均未變?yōu)?ldquo;墨汁”,汛期河道水質(zhì)污染時長從2021年的4個月,縮短至2023年的1.5個月。今年1—7月,全縣7個國考斷面平均水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類水,下游薔薇河水環(huán)境質(zhì)量全面提升。
“控減直播稻”寫進市政府工作報告,省里在東海開現(xiàn)場會
2022年2月,宋波當選連云港市副市長,分管農(nóng)業(yè)。上任伊始,他就對全市直播稻情況進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)直播稻竟占水稻種植總面積的40%。有之前在東??販p直播稻“煉”出的“藥方”,他著力推進直播稻改機插秧,得到市委、市政府全力支持。
“強化農(nóng)業(yè)面源污染防治,壓減直播稻面積30%以上”,寫進2023年連云港市政府工作報告?!哆B云港市直播稻控減工作三年行動方案》和《薔薇河流域防范汛期水質(zhì)下降防控方案》出臺,明確薔薇河流域為重點治理區(qū)域,首次將控減直播稻和退水治污任務分解到各縣區(qū),并列入市對縣區(qū)高質(zhì)量考核。
連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳鳳介紹,全市統(tǒng)籌各級涉農(nóng)資金1.2億元,對水稻集中育供秧實施補貼,建成水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片29個。率先實行稻谷差別化補貼,今年起對直播稻種植戶少補或不補,相應提高對機插秧戶補貼標準。根據(jù)地勢及農(nóng)田退水去向,全市增設1100臺臨時水泵,實施農(nóng)田退水循環(huán)利用,實現(xiàn)非降雨期或小雨農(nóng)田退水不進入主河道。今年,全市壓減直播稻55.8萬畝,控減率41.74%,超額完成年度壓減30%的任務。
省市縣三級聯(lián)動,加強典型引導,重點提升稻作現(xiàn)代化水平。4月6日,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布關于加強直播稻控減發(fā)展機插秧社會化服務的通知,要求今年全省壓減直播稻30%,用3年時間將全省直播稻壓減到位。
4月25日,全省水稻集中育秧現(xiàn)場觀摩培訓會在東??h召開,進一步明確今年全省控減直播稻300萬畝、較去年壓降30%,力爭今年水稻集中育秧比例超50%、比去年提高10%。東海乃至連云港全面落實糧食安全黨政同責、稻作方式改革先行先試的做法,得到推廣。
8月15日到16日,全省農(nóng)田退水治理工作現(xiàn)場推進會在連云港市召開,與會者先后觀摩東??h和海州區(qū)兩個示范點。連云港市副市長高美峰介紹,通過推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭減控,有效改善汛期水環(huán)境質(zhì)量,1—7月全市22個國考斷面優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)比例90.9%,同比提升9.1%,達到省級考核目標。
6月26日,省委、省政府辦公廳印發(fā)《推進新一輪太湖綜合治理行動方案》,提出加強農(nóng)田退水治理的具體目標:推廣“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再利用”的種植模式,高標準農(nóng)田建設中應明確生態(tài)化改造措施。2024年底前,一、二級保護區(qū)取消直播稻種植,推進直播稻改機插秧。
這標志著,直播稻改機插秧、退水不直排、推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化改造等“部門工作”,已上升為省委、省政府高水平建設農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略舉措。
由東海大米品質(zhì)溯源引發(fā)的“沖擊波”,如今已對全市乃至全省種植理念、稻作方式、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生“蝴蝶效應”。發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的共識業(yè)已形成,這正是江蘇在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前的題中應有之義。但也要看到,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨難以預測的自然風險和經(jīng)營主體分散的市場風險,這項系統(tǒng)性改革任重道遠,難以一蹴而就。兩個相關部門就此進行清醒分析:
——省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員唐明珍說,全省年產(chǎn)稻谷近200億公斤,占全省糧食總產(chǎn)一半以上。由于直播稻管理粗放、產(chǎn)量水平低、品質(zhì)效益差,不利于挖掘水稻單產(chǎn)潛力,加大稻麥周年高產(chǎn)難度,對全省糧食安全構(gòu)成一定隱患。該廳種植業(yè)處處長杜永林算過一筆賬:如果今年全省300萬畝直播稻全部改為機插秧,可增產(chǎn)糧食1.5億公斤。“眼下各地控減力度并不平衡,而越是有阻力,我們越要尊重農(nóng)民意愿,不搞‘一刀切’。對習慣直播稻的農(nóng)戶,仍要做好農(nóng)技服務。”
——省生態(tài)環(huán)境廳副廳長秦亞東認為,受城鄉(xiāng)面源污染影響,全省旱季“藏污納垢”、雨季“零存整放”問題依然突出,水質(zhì)“逢雨必降”現(xiàn)象仍然普遍,農(nóng)田退水等面源污染是當前我省水環(huán)境治理的重點和難點。該廳水處處長張玉國透露,今年全省將實施84個農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造項目,完成改造面積41.2萬畝。力爭2023年1—10月全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達88%,太湖流域重點斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達95%。
我省稻作制度改革與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的融合創(chuàng)新,就像一粒種子,已生根、剛發(fā)芽……
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