江蘇將修訂省野生動物保護條例

(記者 徐岑 鹿偉 文/攝)3月11日，江蘇省貫徹實施全國人大常委會關于禁食野生動物《決定》座談會?，F代快報記者從會上獲悉，全省共有陸生野生動物604種，約占全國總數的23%。江蘇將對省野生動物保護條例進行修訂并適時開展執(zhí)法檢查。此外，將建立聯(lián)席會議制度，消除監(jiān)管空白，適時發(fā)布禁獵公告。

【現狀】全省網下野生動物交易經營主體791家，網上148家

非法野生動物交易、濫食野生動物不僅危害野生動物種群安全和生態(tài)安全，而且對公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康構成重大隱患。

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。

江蘇省野生動物資源豐富。據統(tǒng)計，全省共有陸生野生動物604種，約占全國總數的23%，其中國家重點保護陸生野生動物113種、省重點保護陸生野生動物250種。全省網下野生動物交易經營主體791家，網上野生動物交易經營戶148家。

副省長馬秋林介紹說，近年來，江蘇依法加強野生動物保護管理，加大野生動物非法貿易和違規(guī)交易打擊力度，取得了積極成效。但與此同時，也應清醒看到存在的問題：比如，禁獵處罰還不夠嚴厲，在經濟利益刺激下，一些不法分子違規(guī)獵捕野生動物，但大多給予行政處罰，違法成本較低，難以起到震懾效果;比如，協(xié)同配合還不夠有力，監(jiān)管中存在部門協(xié)作機制不夠完善、信息數據共享不夠及時等情況;比如，宣傳引導還需要加強，“野味”產業(yè)仍具有一定市場，野生動物獵取、轉移、銷售等環(huán)節(jié)更趨隱蔽，等等。

【計劃】

年內開展修訂省野生動物保護條例的立法調研

今年以來，江蘇公安部門開展專項打擊整治行動，已立案偵辦涉野生動物刑事案件110起，抓獲嫌疑人179人，收繳野生動物8000多只，比去年同期有較大增長。

省人大常委會副主任邢春寧介紹說，全國人大常委會擬將修訂野生動物保護法列入今年的立法計劃，還要出臺生物安全法，全面建立和完善這一領域的法律體系，江蘇也將對省野生動物保護條例進行修訂并適時開展執(zhí)法檢查，為全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治支撐和保障。

“省人大有關委員會年內要抓緊開展修訂省野生動物保護條例的立法調研，適時啟動立法程序，進一步提高疫情防控法治體系的執(zhí)行性和可操作性。”邢春寧說，要通過聽取和審議政府關于新冠肺炎疫情防控工作情況的報告以及對涉及野生動物的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查、專題詢問等多種監(jiān)督方式，督促政府及有關部門加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，確?！稕Q定》等法律法規(guī)有效實施。

【具體這樣做】

建立聯(lián)席會議制度，開展專項執(zhí)法行動

江蘇將如何貫徹落實《決定》?馬秋林介紹說，主要有六個方面。

首先是建立聯(lián)席會議制度。成立省全面禁止非法野生動物交易聯(lián)席會議，由省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局作為牽頭召集單位，宣傳、公安、司法、住建、交通運輸、農業(yè)農村、商務、文化旅游、通信、郵政、海關等部門為成員單位。聯(lián)席會議在省政府領導下，貫徹落實野生動物保護法律法規(guī)，研究擬定打擊非法野生動物交易的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調解決打擊非法野生動物交易中的重點難點問題。聯(lián)席會議要盡快明確成員單位職責，加強協(xié)調聯(lián)動，消除監(jiān)管空白，形成全面禁止非法野生動物交易的工作合力。

江蘇將開展專項執(zhí)法行動。馬秋林說，在前期工作的基礎上，進一步開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規(guī)交易行為。要突出執(zhí)法重點，嚴格隔離飼養(yǎng)繁育野生動物場所，強化重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)執(zhí)法檢查，杜絕野生動物交易及食用。要體現從嚴要求，堅決執(zhí)行《決定》提出的“在現行法律規(guī)定基礎上加重處罰”要求，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，并適時公布一批典型案例，有力遏制亂捕濫獵和非法交易野生動物等違法犯罪活動。

適時發(fā)布禁獵公告，實行分區(qū)劃片明確責任

此外，江蘇將適時發(fā)布禁獵公告。省林業(yè)局牽頭，提請省政府發(fā)布全省禁獵區(qū)、禁獵期公告，并對禁用獵捕工具和方法進行補充完善，推動更多非法獵捕野生動物案件立案，實現對野生動物非法交易鏈條的源頭打擊懲治。

同時落實相關管控措施。馬秋林說，省林業(yè)局牽頭，繼續(xù)按照“三個一律、五個確保”加強疫情期間監(jiān)管，做到一律暫停獵捕活動、一律禁止交易行為、一律實行封閉隔離，確保野外有人守、確保市場有人盯、確?；赜腥斯堋⒋_保監(jiān)測有人問、確保責任有人擔。在野生動物重要分布區(qū)、棲息地，實行分區(qū)劃片，明確保護責任，全面加強野生動物保護。

完善《決定》配套制度。結合江蘇實際加快野生動物資源和家畜家禽資源的全面調查、排查和摸底工作，加快調整區(qū)域性野生動物資源名錄和畜禽遺傳資源目錄，進一步摸清家底，抓緊制定野生動物人工繁育、專用標識等配套管理辦法和技術標準。